Საარჩევნო ოლქები და უბნები. საუბნო საარჩევნო კომისიების ფორმირება

საარჩევნო ოლქები და უბნები არის ის ადგილები, სადაც ხმის მიცემა ხდება. ისინი შეიქმნა საკონსტიტუციო, ფედერალური, რეგიონალური კანონებისა და მუნიციპალური წესების შესაბამისად. განვიხილოთ, თუ როგორ ხდება საარჩევნო ოლქების და საარჩევნო უბნების ფორმირება.

სიმპტომები

საარჩევნო უბნებსა და საარჩევნო უბნებს აქვთ განმასხვავებელი ნიშნები. პირველ რიგში, უნდა აღინიშნოს, რომ ამ ტერიტორიებზე ხმის მიცემა ხდება მოქალაქეების მიერ. ეს იმას ნიშნავს, რომ საარჩევნო უბნების ფორმირება, კენჭისყრის შენობა არ არის დაშვებული დაუსახლებელ ადგილებში. უნდა აღინიშნოს ერთი ნიუანსი. როგორც საარჩევნო ოლქში, მხოლოდ ის ტერიტორია, რომლის შესახებაც რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები ცხოვრობენ. კანონმდებლობის თანახმად, მოსახლეობის ხმის მიცემა პირდაპირ ხორციელდება. ნორმები ითვალისწინებს წესებს, რომლებიც საარჩევნო უბნებზე საარჩევნო უბნების გაცემის მიზნით გამოიყენება. ეს უნდა იყოს ისეთი, რომ ყოფილი საზღვრები უკანასკნელის ფარგლებს არ სცილდება.

საარჩევნო უბნები, ნაკვეთები, კომისიები: სპეციფიკა

აუცილებელია აღინიშნოს იმ ტერიტორიების დამახასიათებელი ნიშნები, რომლებსაც არჩევნები ტარდება. უპირველეს ყოვლისა, უნდა ითქვას, რომ საარჩევნო უბნები და უბნები იქმნება სხვადასხვა ნორმატიული აქტების საფუძველზე. პირველი განკარგულება იქმნება მხოლოდ ფედერალური, საკონსტიტუციო კანონმდებლობით. საარჩევნო უბნები კენჭისყრის დაწყებამდე არაუგვიანეს 45 დღისა მუნიციპალიტეტის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ხელმძღვანელები ქმნიან. ამ თვალსაზრისით, ამომრჩეველთა რაოდენობამ მხედველობაში მიიღო მონაცემები. მიწის ნაკვეთების შექმნა ხორციელდება კომისიების შეთანხმებით არაუმეტეს 3 ათასი მოქალაქის ტერიტორიაზე.

ამ უკანასკნელის მოწვევას ახორციელებს პოლიტიკური პარტიების, სხვა საზოგადოებრივი გაერთიანებების, თავდაცვის სამინისტროს წარმომადგენლობითი ორგანოს , სამუშაო ადგილის, საცხოვრებელი ადგილის, სწავლისა და მომსახურების ადგილზე მოწვევის საფუძველზე. საუბნო კომისიების შექმნა ხორციელდება უმაღლესი ტერიტორიული სტრუქტურების მიერ. კანონის მოთხოვნების შესაბამისად, ეს უკანასკნელი ნიშნავს საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა საერთო რაოდენობის არანაკლებ 1/2. გადამწყვეტი ხმის მქონე მონაწილეთა რაოდენობა დამოკიდებულია კონკრეტულ ტერიტორიაზე მოქალაქეების ხმის მიცემის შესახებ:

1. მდე 1001 - 3-9 წევრები.
2. 1001-დან 2001 წლამდე - 7-12 წლამდე.
3. მეტი 2000 - 7-16.

გამონაკლისები

საარჩევნო ოლქები და უბნები ერთმანეთისაგან განსხვავდებიან ტერიტორიულ საფუძველზე. პირველი შექმნილია მხოლოდ რუსეთის ფედერაციაში. საარჩევნო უბნები შეიძლება ჩამოყალიბდეს ქვეყნის გარეთ, მოქალაქეების დროებითი საცხოვრებელი ადგილის, დისტანციური და მყარი ტერიტორიების, სამხედრო შენაერთების, ხომალდების ნაოსნობის დღეს, პოლარულ სადგურებში. დიპლომატიური წარმომადგენლობების ან საკონსულო დაწესებულებების ხელმძღვანელობის მიერ სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების არჩევნების ჩატარებისას უცხო ქვეყნებში შეიქმნება მოსახლეობის ნება გამოსაცხადებლად. ამ შემთხვევაში, არ შეიძლება გამოყენებულ იქნეს კენჭისყრაში მონაწილე მოქალაქეთა მაქსიმალური რაოდენობა. დროებითი ყოფნის დროს (სანატორიუმში, საავადმყოფოებში, დასასვენებელ სახლებში და ა.შ.), დისტანციურ, მიუწვდომელ ადგილებზე, ნავიგაციულ გემებზე და პოლარულ სადგურებში, კენჭისყრის თარიღამდე არა უგვიანეს 5 დღისა კენჭისყრის შენობების ფორმირება ხდება.

კლასიფიკაცია

ეს მხოლოდ ქვეყნებისთვის არსებობს. დაშორიშორება ხორციელდება იმ პირთა რაოდენობის მიხედვით, რომელთათვისაც ხმის მიცემა ხორციელდება. ამრიგად, რაიონები შეიძლება იყოს მრავალ და ერთიანი მანდატი. გარდა ამისა, კლასიფიკაცია ეფუძნება პრინციპს, რომელიც ხაზს უსვამს მათ შექმნას. ამ კრიტერიუმით, რაიონები გამიჯნულია ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ და ტერიტორიულ საკითხებში. არსებობს დამატებითი განყოფილება, რომელიც გამოიყენება არჩევითი სისტემის მიხედვით. ეს შეიძლება იყოს უმრავლესობა, პროპორციული, შერეული.

მხატვრული

ერთმანდატიან რაიონს ეწოდება უბანი, სადაც ერთი მოადგილე აირჩევა. ასეთი ტერიტორიები იქმნება უმრავლესობის ხმის მიცემისას. რაიონში ყოველთვის იქნება ერთიანი მანდატი, რომელშიც ხმის მიცემა ხდება პრეზიდენტის ან თავდაცვის სამინისტროს ოფიციალურ პირზე. კენჭისყრაზე რამდენიმე კანდიდატი შეიძლება ჩაიწეროს. ამ შემთხვევაში რაიონში მრავალმხრივი იქნება. ბიულეტენში რამდენიმე სახელწოდებაა, რომლის დროსაც მოქალაქე კვადრატში ნიშანს ათავსებს. არჩევნებს უმრავლესობა მართავს . განსხვავება იმაში მდგომარეობს, რომ მოქალაქეს აქვს ხმების რაოდენობა, რამდენიც აქვს კენჭისყრაში.

შექმნის წესი

საარჩევნო ოლქები იქმნება ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ მოქალაქეთა რაოდენობის მიხედვით. მათი სქემა განისაზღვრება კენჭისყრამდე არა უგვიანეს 80 დღისა. ეს განსაზღვრავს მათ საზღვრებს, ჩამოთვლილია ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულები (MOs, დასახლებული პუნქტები) თითოეულ რაიონში. თუ ეს ტერიტორიები მხოლოდ ნაწილობრივ შედის, ეს უნდა იყოს მითითებული დიაგრამაში. გარდა ამისა, თითოეული რაიონის რაოდენობა, კომისიების მდებარეობა ან მხოლოდ რომელთა ძირითადი უფლებამოსილებები ენიჭება, ასევე მითითებულია ამომრჩეველთა რაოდენობა. წარმომადგენლობითი მუნიციპალიტეტის / სახელმწიფო ორგანოს მიერ დამტკიცდა სქემა არა უგვიანეს 20 დღისა კენჭისყრის დასრულებამდე. თუმცა, მას უფლება აქვს, შეადგინოს სქემა.

მოსკოვისა და მოსკოვის საარჩევნო ოლქები და საარჩევნო უბნები

მათი სქემა დამტკიცებულია რეგიონალური დუმის რეზოლუციით. 2016 წელს ცვლილებები შევიდა ნორმატიულ აქტში 2015 წელს მიღებული. საარჩევნო უბნების ზოგიერთი მისამართი გამოსწორდა. მაგალითად, კრასნოგორსის 120-ე ოლქში შედიოდა ე.წ. მუნიციპალიტეტი. ამასთანავე, ისრარინს MR მოიცავდა ურბანულ და სოფლის დასახლებებს, როგორიცაა Dedovsk, Istra, Pavlo-Slobodskoye, Obushkovskoye, Ivanovo. მოსკოვის საარჩევნო ოლქები და უბნები არ ყოფილა მრავალფეროვანი. პირველი, როგორც წესი, ემთხვევა ტერიტორიულ მთლიანობას სააქციო საზოგადოებასთან. მაგალითად, საარჩევნო უბნის ნომერი # 58 მდებარეობს ცენტრალურ ადმინისტრაციულ საოლქო უბანში, 2 კრასნოშენსკში, 18.

2016 წელს აფხაზეთში ჩატარებული კენჭისყრა

რესპუბლიკის ტერიტორიაზე შეიქმნა 9 უბანი. ისინი მდებარეობდნენ ისეთ ქალაქებში, როგორიცაა სოხუმი, გაგრა, პიცუნდა, გუდაუთა, ოჩამჩირა, ტყურქარალი, გალ, და ასევე ბამბორაში. ამავდროულად, კენჭისყრის რამდენიმე ადგილი მიეკუთვნებოდა რუსეთის ფედერაციის რეგიონებს. ამდენად, მაგალითად, Daursky- ს ერთმანდატიან ოლქში საარჩევნო უბნები დაფარულ მოქალაქეებს, რომლებიც ტერიტორიულად მდებარეობენ ისეთ ქალაქებში, როგორიცაა Gal, Tkuarchal, Ochamchyra და იგივე დასახელებული რაიონები.

ძირითადი მოთხოვნები

რაიონების შექმნისას გარკვეული პირობები უნდა დაკმაყოფილდეს. მათ შორის, უნდა აღინიშნოს:

1. ამომრჩეველთა რაოდენობასთან დაკავშირებული ერთიანი მანდატის ოლქების სავარაუდო თანასწორობის დაკვირვება საშუალო სიხშირის დასაშვებ გადახრასთან შედარებით 10% -ზე მეტია, შორეულ, შორეულ რაიონებში - არა უმეტეს 30%. მეორე წესი ითვალისწინებს ტერიტორიების მეორე კატეგორიას. მრავალმანდატიანი საარჩევნო ოლქების ფორმირებაში შეინიშნება ამომრჩეველთა სავარაუდო თანასწორობა 1 მანდატისათვის. ამ შემთხვევაში, დასაშვები გამარტივები განისაზღვრება. ისინი დადგენილია - ამ ოლქის მანდატების რაოდენობის გაზრდის საშუალო მაჩვენებლის არანაკლებ 10%. დისტანციური, დისტანციური ტერიტორიებისთვის, ეს მაჩვენებელი 15% -მდე იზრდება.
2. მცირე მკვიდრი მოსახლეობის კომპაქტური რეზიდენციის რაიონების შექმნისას დასაშვები გადახრა შეიძლება იყოს უფრო მაღალი ვიდრე კანონმდებლობით განსაზღვრული ლიმიტი. ამავე დროს, მაჩვენებელი არ უნდა იყოს 40% -ზე მეტი.
3. საარჩევნო ოლქი ერთ ტერიტორიაზეა ჩამოყალიბებული. მიუღებელია, რომ ადგილობრივები შექმნას ერთმანეთის საზღვრებში. გამონაკლისი არის ანკლავის ტერიტორია.

თუ ბოლო პუნქტი შეინიშნება, გათვალისწინებულია რეგიონის ადმინისტრაციული სტრუქტურა ან თავდაცვის სამინისტრო. დისტანციური, მყისიერი მიღწევების ჩამონათვალი განისაზღვრება იმ პირის კანონმდებლობით, რომელიც ამოქმედდა არჩევნების დანიშვნის შესახებ გადაწყვეტილების ოფიციალურად გამოქვეყნების თარიღამდე.

სპეციალური შემთხვევები

ზემოაღნიშნული მოთხოვნები არ დაკმაყოფილდება იმ შემთხვევაში, თუ არჩევნები დაგეგმილია სახელმწიფო ხელისუფლების, სხვა სახელმწიფო სტრუქტურების და კანონმდებლობისთვის, ამავე დროს, უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის თითოეულ რეგიონში არანაკლებ 1 ოლქის სავალდებულო ფორმირებას. ამასთანავე, პირველი განაჩენის დებულებები არ შესრულდება. კერძოდ, ნებადართულია ეს დამოუკიდებელი ერთმანდატიანი ოლქის ფორმირებაში, რომელიც შედის რუსეთის ფედერაციის სხვა რეგიონის სტრუქტურაში, რომელიც მოიცავს სსს-ს მთლიანად ერთეულის სახელმწიფო ორგანოს წარმომადგენლობითი (საკანონმდებლო) ორგანოს დეპუტატების არჩევისას. თუ პირველი წინადადების დებულებების განხორციელება ხორციელდება კენჭისყრის ტერიტორიის შექმნაზე, რომელიც მოიცავს ერთზე მეტ MO- ს ნაწილის ნაწილს, საშუალო გადახდადან გადახვევა არ არის 20% -ზე მეტი. მსგავსი წესი ვრცელდება იმ შემთხვევებში, როდესაც შესაძლებელია შექმნას ერთი რაიონი, რომელიც მოიცავს ერთ / რამდენიმე MO- ს და სხვა მუნიციპალიტეტის ნაწილს. ეს დებულება ეხება რეგიონში ხელისუფლების წარმომადგენლობითი (საკანონმდებლო) ინსტიტუტის დეპუტატების შერჩევისას კენჭისყრის ტერიტორიის შექმნას.

გაფართოებული

რაიონული წრეების გამოქვეყნება (გამოცემა), მათი გრაფიკული წარმომადგენლობის ჩათვლით, გადაეცემა სახელმწიფო / მუნიციპალიტეტის შესაბამისი წარმომადგენლობითი ორგანოს, არჩევნების ორგანიზებისთვის პასუხისმგებელი საარჩევნო კომისიას. იგი ხორციელდება არა უგვიანეს 5 დღისა დამტკიცების შემდეგ. მრავალმანდატიანი რაიონების შექმნისას მანდატების რაოდენობა, რომელიც უნდა გადანაწილდეს, არ უნდა აღემატებოდეს 5. ამ წესის მიხედვით, გამონაკლისი არსებობს. შეზღუდვა არ ვრცელდება კენჭისყრის შენობაში არსებული რაიონის სხვა რაიონის ტერიტორიულ ორგანოებში არჩევნების დანიშვნის შესახებ.

დასკვნა

ზოგადად, საარჩევნო ოლქებისა და საარჩევნო უბნების შექმნის სისტემა საკმაოდ მარტივია. კენჭისყრის ტერიტორიის შექმნისას, უფლებამოსილი სტრუქტურები უშუალოდ ხელმძღვანელობენ ქვეყნის მასშტაბით არსებულ ადმინისტრაციულ განყოფილებას. ამასთანავე, მხედველობაში მიიღება ამ ადგილას მცხოვრები მოქალაქეების რაოდენობა. კენჭისყრის ადგილები ყოველთვის უფრო მცირეა, ვიდრე რაიონებში. ისინი შეიძლება შეიქმნას არა მხოლოდ პირდაპირ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, არამედ მის ფარგლებს გარეთაც.

ასევე შესაძლებელია, რომ ჩამოყალიბდეს გემები, რომლებიც იფუნქციონირებს (ისინი შედიან რაიონის შემადგენლობაში გემის რეგისტრაციის ადგილას). ხმის მიცემა ხორციელდება სამხედრო ნაწილებში, პოლარულ სადგურებში. ამ უბანზე შედის უბნები, მათი ადგილმდებარეობის მიხედვით. არჩევნების ორგანიზებისას, უფლებამოსილი ორგანოები ვალდებულებას აძლევენ, რომ მაქსიმალურად მაქსიმალურად დასაფარავად. იმის უზრუნველსაყოფად, რომ ამომრჩევლებმა იციან, სად უნდა განახორციელონ თავიანთი უფლება, გამოაქვეყნონ სქემების დაგეგმვა. საზღვარგარეთ, კენჭისყრა ტარდება დიპლომატიური წარმომადგენლობებისა და საკონსულოების ტერიტორიაზე.