Ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები. ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ფუნქციები

თითოეული სახელმწიფო, გამონაკლისის გარეშე, ორგანიზებას უწევს საზოგადოების სიცოცხლის აქტივობის მართვას. ეს არის ნებისმიერი სოციალური ურთიერთობის კოორდინაციის ძირითადი ელემენტი. თუმცა, ძალა, რომელშიც ჩვენ ყველანი მიჩვეულები ვართ, ახლახანს გამოჩნდნენ. კერძოდ, დღეს სახელმწიფო სახელისუფლებო ფორმა ეფუძნება კანონს. ეს ყოველთვის ასე არ ყოფილა. უძველესი დროიდან ტომებში, თემებსა და პატარა ქვეყნებში ძალაუფლება თითქმის თითქმის ყველა შემთხვევაში აშენდა ძალადობას. თუმცა, საზოგადოების კოორდინაციის ეს ფორმა მოქმედებს მხოლოდ ძლიერი და დამოუკიდებელი ლიდერის ხელში. მისი გარდაცვალებით, ნებისმიერი ძალადობრივი სტრუქტურა უბრალოდ ჩამოინგრა.

მოგვიანებით ხალხმა დაიწყო რელიგიის გამოყენება. ქვეყანაში ძალაუფლების ამგვარი ფორმა უფრო ფართოდ გავრცელდა. მაგრამ განმანათლებლობის ასაკში, როდესაც მეცნიერებისა და ფუნდამენტური ცოდნა ბერკეტამდე მივიდა, რელიგიური მრწამსი დავიწყებას იწყებოდა. ამგვარად, ხალხმა დაიწყო საჯარო ადმინისტრაციის უფრო შესაფერისი ფორმა, კერძოდ, კანონი. უნდა აღინიშნოს, რომ ამ კატეგორიის გამო, ნებისმიერ ქვეყანაში ძალაუფლება ლეგიტიმურია და დაყოფილია სამ ძირითად ნაწილად. სტატიაში მხოლოდ ერთი მათგანი განიხილავს და ასევე ძირითადი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების წარდგენას. მოდით ვისაუბროთ მათ უფლებამოსილებასა და ფუნქციებზე.

ძალაუფლების ცნება

აღსანიშნავია, რომ პრაქტიკულად , რუსეთის ფედერალური ფედერაციის ყველა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო არსებობს საზოგადოებისა და ურთიერთობების კოორდინაციისთვის. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ქვეყნის დახმარებით, მისი პოლიტიკური პროგრამის განხორციელება ხდება. ამრიგად, აღმასრულებელი ორგანოები მჭიდროდ არიან დამოკიდებულნი სახელმწიფოს ხელისუფლებასთან. თუმცა, ძალიან ცოტა ადამიანი იცის, რა ბოლო კატეგორიაა. არსებობს ბევრი სამართლებრივი თავისებურებანი. სახელმწიფო ძალაუფლების პრობლემების ყველაზე "კლასიკური" ხედვა არის ის განცხადებები, რომ ეს კატეგორია განსაზღვრავს პირთა ჯგუფის ან ერთი პირის შესაძლებლობას, გააკონტროლოს საზოგადოების საქმიანობა. შესაბამისად, სახელმწიფო ძალა არ არის მხოლოდ ერთი კონცეფცია, არამედ მთელი სისტემის ინტერესები, უფლებები და ვალდებულებები, რომელთა პირიც რეალურად რეალიზებულია.

სახელმწიფო ძალაუფლების ნიშნები

იმისათვის, რომ გავიგოთ აღმასრულებელი ორგანოების ფუნქციები და ძირითადი ამოცანები, უნდა გაეცნოს სახელმწიფო ძალაუფლების ნიშნებს. კანონის თეორიაში, როგორც წესი, საჯარო ადმინისტრაციის სხვადასხვა მახასიათებლების დიდი რაოდენობა. თუმცა ყველაზე გავრცელებულია შემდეგი:

1. სახელმწიფო ძალაუფლება ხორციელდება მათ შორის სუბიექტის, ობიექტისა და მათ შორის სამართლებრივი ურთიერთობების შინაარსის თანდასწრებით.
2. კანონმდებლობა დეტალურად ასახავს სახელმწიფო ორგანოების ძირითად უფლებამოსილებას.
3. პრაქტიკაში სახელმწიფო ხელისუფლების ამოცანები სრულყოფილად და სრულყოფილად სრულდება.
4. რუსეთის ფედერაციაში, როგორც სხვა ქვეყნებში, მოქმედებს ძალაუფლების გამიჯვნის პრინციპი.
5. სახელმწიფოში ძალაუფლება ლეგიტიმურია. მხოლოდ ამ შემთხვევაში ის თავის ფუნქციებს ყველაზე ხარისხობრივად გააცნობიერებს.

ქვეყნის მთავრობის გამოყოფის პრინციპის თვისებები

უნდა აღინიშნოს, რომ ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებს რუსეთის ფედერაციაში მხოლოდ ძალაუფლების გამიჯვნის ერთ-ერთი პრინციპის წყალობით აქვთ ადგილი . პარადოქსულად, ეს იურიდიული კატეგორია შემუშავდა ფილოსოფოსებისა და მოაზროვნეთა განმანათლებლობაში: ჩარლზ ლუი დე მონტეკიუეუ და ჯონ ლოკე. ამ პრინციპის მიხედვით, ნებისმიერ ქვეყანაში ძალაუფლება საკანონმდებლო, სასამართლო და აღმასრულებელი შტოებად არის დაყოფილი. ეს მიდგომა საშუალებას იძლევა სახელმწიფო ადმინისტრაციის ყველაზე სრულყოფილი და კომპეტენტური სამმართველოს მთავარ უფლებამოსილებას შორის. ამ შემთხვევაში აღმასრულებელ ფილიალს აქვს თავისი სტრუქტურა და მახასიათებლები, როგორც მოგვიანებით განიხილება.

აღმასრულებელი ფილიალი

როგორც გვესმის, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები სახელმწიფო ადმინისტრაციის იმავე ფილიალის სტრუქტურის ნაწილია. ეს, თავის მხრივ, არის ცალკეული სახელმწიფოების სისტემა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ, მართოთ ქვეყნის საქმეები. გარდა ამისა, აღმასრულებელი ფილიალი ხშირად აღწერილია როგორც ორგანოების სისტემა, რომელიც ზოგადად კანონმდებლობისა და მისი ინდივიდუალური ნორმების განხორციელებას ეხება. ეს განყოფილებები არსებობს ინტეგრირებული სტრუქტურის სახით, დაქვემდებარებული პრინციპის საფუძველზე, იერარქია. იმის გაგება, თუ როგორ ფუნქციონირებს ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, აუცილებელია მათი სამართლებრივი არსი. გასაგებია, რომ ეს არ არის რთული.

აღმასრულებელი შტოს სტრუქტურების ცნება

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოებია სახელმწიფო ადმინისტრაციის სტრუქტურები, რომლებიც პირდაპირ მართავენ რუსეთს. ეს ორგანოები ვალდებულნი არიან კონკრეტული ფუნქციების შესრულება მოქმედი კანონმდებლობის ნორმების შესასრულებლად. ფაქტობრივად, ეს სტრუქტურები მონიტორინგს ახორციელებენ სამართლებრივი ნორმებისა და მათი განხორციელების კანონიერებაზე. გარდა ამისა, არსებობს კონკრეტული ფუნქციების მქონე ორგანოები. აქედან ერთ-ერთი არის კანონი და წესრიგი. უნდა აღინიშნოს, რომ რუსეთის ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებს გააჩნიათ საკუთარი თავისებურებები, სტრუქტურა, პერსონალი და ასევე განსაკუთრებული უფლებამოსილებები. ამავდროულად, მათი საქმიანობა ერთმანეთთან დაკავშირებულია მთავრობის სხვა შტოებთან. ამდენად, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები არიან დეპარტამენტები, სტრუქტურები ან ორგანიზაციები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან მოქმედი კანონმდებლობის განხორციელებაზე. მიგვაჩნია, რომ ეს გასაგებია.

განყოფილებების ნიშნები

სახელმწიფო აღმასრულებელი ხელისუფლების ფედერალურ ორგანოებს მიეკუთვნებიან რიგი დამახასიათებელი ნიშნები, რომლებიც ვერ მოიძებნა სხვა ოფიციალური სტრუქტურებში. ამრიგად, სტატიაში წარმოდგენილია დეპარტამენტები შემდეგი მახასიათებლებით:

• აღმასრულებელი ორგანოები ცენტრალური აპარატის ელემენტია.
• მათ აქვთ საკუთარი სტრუქტურა, რომელიც შეიძლება განსხვავდებოდეს კონკრეტულ სააგენტოზე.
• ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების საქმიანობა მთელი ქვეყნის მასშტაბით ვრცელდება.
• მათი განათლება მიმდინარე კანონმდებლობით დადგენილი წესით ხდება.
• მათ საქმიანობაში აღმასრულებელი ხელისუფლება ახორციელებს კონკრეტულ მეთოდებს და მეთოდებს სოციალური ურთიერთობების მარეგულირებლად.
• მარეგულირებელი ნორმების თანახმად, ისინი ხელმძღვანელობენ სოციალურ-კულტურულ, ეკონომიკურ და ადმინისტრაციულ-პოლიტიკურ სფეროებში.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ფუნქციები

როგორც ზემოთ აღინიშნა, აღმასრულებელი შტოს ახორციელებს რიგი კონკრეტული ამოცანები და ფუნქციები თავის საქმიანობაში. ამ კატეგორიაში მოცემულია სტატიაში აღნიშნული დეპარტამენტების ხარისხი და ეფექტურობა. აღსანიშნავია ისიც, რომ აღმასრულებელი შტოა საზოგადოების სახელმწიფო მართვის სრული დამოუკიდებელი ფილიალი. მისი ფუნქციების სპეციფიკია იმის გამო, რომ მთელი სტრუქტურა, ფაქტობრივად, საზოგადოების ინტერესების პირდაპირ განხორციელების მეთოდია. ეს განცხადება დიდწილად დაადასტურებს თუ არა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების აქტების დეტალური ანალიზი, რომელშიც კონკრეტული ქმედებების განხორციელების სპეციალური პროცედურა წარმოდგენილია. ამ გადაწყვეტილების შესაბამისად, შეიძლება გამოიყოს რამდენიმე ძირითადი ფუნქცია:

• ადამიანის უფლებები. ის ადასტურებს, რომ აღმასრულებელი ორგანოები პრაქტიკაში განახორციელებენ ადამიანის ძირითადი უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვას.
• აღმასრულებელი. საშუალებას გაძლევთ შეასრულოთ რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციური ნორმები.
• უსაფრთხოება გავლენას ახდენს საზოგადოების ბევრ სექტორზე. ამის წყალობით რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ, პოლიტიკურ, სოციალურ-კულტურულ და ეკონომიკურ სექტორში ფუნქციონირებს ნორმალურად. ეს არის უსაფრთხოების ფუნქცია, რომელიც პასუხისმგებელია ქვეყნის მოსახლეობის საერთო კეთილდღეობაზე.
• სამართალდამცავების წესი განსაზღვრავს არსებული კანონის უზენაესობას.

ამასთანავე, კანონით დადგენილი წესით, აღმასრულებელ ორგანოებს შეუძლიათ გამოაგზავნონ სპეციალური მარეგულირებელი ღონისძიებები, რაც მიუთითებს სტანდარტის შექმნის ფუნქციის არსებობაზე. ფედერალურ აღმასრულებელი ორგანოს უფლებამოსილება ერთი ან ორი ორიენტაციის განისაზღვრება მთელი ფილიალის დამცავი ფუნქციით. ამ დებულებების შესაბამისად, ამ განყოფილებებს უფლება აქვთ, გამოიყენონ სამართლებრივი ზომები იურიდიული ან ფიზიკური პირის მიერ სამართლებრივი რეჟიმის დარღვევის შემთხვევაში. ამდენად, აღწერილ ფუნქციებს, როგორც წესი, აღწერს აღმასრულებელი შტოს სპეციფიკა. აღსანიშნავია, რომ მთავრობის სტრუქტურა დიდი ინტერესია. მას აქვს დამახასიათებელი თვისებები, ძირითადად, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური სისტემის გამო.

ცენტრალური აღმასრულებელი ორგანო

ფედერალურმა აღმასრულებელმა ორგანომ, რომელიც ამ ტიპის საჯარო ადმინისტრაციის საერთო სტრუქტურის საერთო რეგულაციის განხორციელებას ახორციელებს, არის რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. კონსტიტუციის დებულებების თანახმად, ეს არის ყველაზე მაღალი ან რუსეთის მთავარი ადმინისტრაციული, აღმასრულებელი ორგანო. მისი ფუნქციონირებისას, სტრუქტურა ახორციელებს სახელმწიფოს საჯარო პოლიტიკას ამ სფეროში ან ადამიანის საქმიანობის სფეროში. თავის საქმიანობაში, სახელმწიფო დუმის მხოლოდ კონტროლის ქვეშ ან პარლამენტშია. ეს მიდგომა სახელმწიფოს მმართველობის მშენებლობის დემოკრატიული პრინციპები აქვს. იმის გამო, რომ მთავრობა უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოა. მას შეუძლია განახორციელოს ნორმატიული აქტების პირდაპირი განხორციელება და არსებული კანონმდებლობის ცალკეული ნორმები. ამ სტრუქტურის საქმიანობის ნორმატიული რეგულირება წარმოდგენილია რუსეთის კონსტიტუციის მე -6 თავში.

რუსეთის მთავრობის უფლებამოსილებები

მანამდე განაცხადა, რომ ჩვენი სახელმწიფოს მთავრობა უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოა. მას შეუძლია განახორციელოს საჯარო პოლიტიკა და სახელმწიფო კანონმდებლობა. გარდა ამისა, სტრუქტურას გააჩნია არაერთი სხვა საინტერესო ამოცანა. ისინი, თავის მხრივ, გამოხატავდნენ მთავრობაში მინიჭებულ უფლებამოსილებებს. თეზისის შესაბამისად, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ მთავრობას აქვს შემდეგი ფუნდამენტური შესაძლებლობები:

1. უშუალოდ განავითაროს და ასევე უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ბიუჯეტს.
2. უზრუნველყოს საკრედიტო, მონეტარული, ეკონომიკური, კულტურული, გარემოსდაცვითი, ჯანმრთელობის და სოციალური პოლიტიკის კომპეტენტური და ერთიანი განხორციელება.
3. ფედერალური ქონების მართვის განხორციელება.
4. განავითაროს ზომები, რომლებიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო უსაფრთხოების, კანონიერების, ადამიანის უფლებების და თავისუფლებების რეალიზაციას.

მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, მთავრობას უფლება აქვს შექმნას ქვე-საკანონმდებლო ბაზა. ეს, თავის მხრივ, საშუალებას აძლევს უფრო ზუსტად განახორციელოს სამართლებრივი რეჟიმი, რომელიც დღეს რუსეთის ფედერაციაში არსებობს.

აღმასრულებელი ორგანოების სტრუქტურა

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რომელთათვისაც ეს იყო გადამწყვეტი მომენტი სისტემატური რეორგანიზაციის თვალსაზრისით, არის საკმაოდ დიდი სტრუქტურის ნაწილი. ამ შემთხვევაში კლასიფიკაცია ხორციელდება პირდაპირ ზედამხედველ ორგანოებს შორის. აღსანიშნავია, რომ მთავრობასთან ერთად არსებობს ისეთი უწყებაც, როგორიც სამინისტროა. ამ ტიპის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო სტრუქტურაა. მისი სისტემა ჩვეულებრივ მოიცავს მომსახურებებს, სააგენტოებს და ა.შ. რაც შეეხება სამინისტროებს, ისინი ჩვეულებრივ მთავრობასთან არიან დაკავშირებული.

ასე რომ, დღეს რუსეთის ფედერაციაში აღმასრულებელი ფილიალი წარმოდგენილია შემდეგნაირად:

1. სამინისტროები და მომსახურება. ისინი ხელმძღვანელობენ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს. ესენია შინაგან საქმეთა, საგარეო საქმეთა, თავდაცვის, იუსტიციის, ფედერალური უსაფრთხოების სამსახურის, უსაფრთხოების და ა.შ.
2. მეორე ჯგუფი მოიცავს რუსეთის მთავრობას პირდაპირ დაქვემდებარებულ სამსახურებს. როგორც წესი, სამინისტროები ცენტრალური აღმასრულებელი ორგანოს ნაწილია. და პატარა ფორმირებები (სააგენტოები და მომსახურება) არის ამ სამინისტროს ან სამინისტროს. დღეს, მთავრობის მსგავსი ელემენტების დიდი რაოდენობაა. ესენია: ჯანმრთელობის, კულტურის, ბუნებრივი რესურსებისა და ეკოლოგიის, მრეწველობის, ტრანსპორტის, ფინანსთა და ა.შ.
3. მისი არსი ფორმირებით საკმაოდ საინტერესოა ის მომსახურეობები და სააგენტოები, რომელთა საქმიანობაც კოორდინაციას უწევს პრეზიდენტს. ისინი არ არიან სამინისტროების ნაწილი და სრულიად დამოუკიდებელი დეპარტამენტები არიან. დღეისათვის მხოლოდ ხუთი ასეთი პირია: ანტიმონოპოლიური სამსახური, სახელმწიფო სტატისტიკის სამსახური, მომხმარებელთა უფლებების ზედამხედველობის სამსახური, გარემოსდაცვითი, ტექნიკური და სატრანსპორტო ზედამხედველობის სამსახური და ეროვნების სააგენტო.
4. რუსეთის ფედერაციაში, ფედერალური სტრუქტურის გათვალისწინებით, არის აღმასრულებელი ხელისუფლების ტერიტორიული ფედერალური ორგანოები. მაგრამ ისინი თავიანთ საქმიანობაში არიან დაქვემდებარებული, თუმცა ისინი დამოუკიდებელი არიან ზოგიერთ ადგილობრივ საკითხში.

ამდენად, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები საკმაოდ საინტერესო სტრუქტურაა, რომელიც მოქმედებს დაქვემდებარების დეცენტრალიზაციის საფუძველზე. ანუ, მთელი აღმასრულებელი შტოს ძალაუფლება რუსეთის პრეზიდენტს და მთავრობას შორის იყოფა. თავიანთი ფუნქციები, რომლებიც წარმოდგენილია სტატიაში, ორგანოები ახორციელებენ საკუთარ მარეგულირებელ აქტებს. მაგალითად, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების ბრძანებები საკმაოდ ხშირად აწესრიგებს საკანონმდებლო ხარვეზებს, რაც, რა თქმა უნდა, ძალიან დადებითი ფაქტორია.

ასე რომ, სტატიაში შევეცადეთ გაერკვნენ, თუ რომელი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები იმყოფებიან რუსეთში. დასასრულს უნდა აღინიშნოს, რომ აღმასრულებელი ხელისუფლების თეორიული ასპექტები უნდა გაუმჯობესდეს. ყოველივე ამის შემდეგ, მათგან მომავალში დამოკიდებული იქნება მისი უშუალო საქმიანობის ხარისხსა და ეფექტურობაზე.