Საჯარო ადმინისტრირების პრინციპები ეკონომიკის რეგულირების სისტემაში

ცხოვრების პროცესში ადამიანები საზოგადოებაში ყველა სფეროში ურთიერთობენ: ეკონომიკურ, პოლიტიკურ, სოციალურ, სოციალურ კულტურაში. მაგრამ ამ ურთიერთქმედების ხერხემალი ეკონომიკის სფეროა , ეკონომიკურ საქმიანობაში. ამ საქმიანობასა და მის შედეგებთან დაკავშირებულ ურთიერთობებში - გაცვლა-გამოცვლა - მრავალფეროვანი საქონელი - ადამიანების უმრავლესობას არ იცნობს და არ იფიქრებთ სხვა ადამიანების მოთხოვნილებებზე, მათი ცხოვრების პირობებში, ხელფასებზე და ა.შ., მაგრამ მოქმედებს მათი ინტერესების შესაბამისად და სჭირდება.

მაგრამ ამ ინდივიდუალური და ჯგუფური ქმედებები და ურთიერთობები არ ქმნიან სოციალურ ქაოსს, მაგრამ რეგულირდება გარკვეულწილად, საკანონმდებლო და მორალური ნორმების გარკვეული სისტემა, გადასახადები, მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერა, განათლებისა და ახალგაზრდობის თაობის აღზრდის, ხალხის ყოველდღიურ ქცევის სტანდარტების შექმნა და ფუნქციონირება საზოგადოებაში. ამ ნორმების, წესების, ქცევის ნიმუშების ყველა მრავალფეროვნება წარმოადგენს საჯარო ადმინისტრირების ძირითად პრინციპებს და რეგულირდება მმართველობის არსებული სისტემა, რომელშიც სახელმწიფო გადამწყვეტ როლს ასრულებს.

სახელმწიფო ადმინისტრირების კონცეფცია და პრინციპები თანამედროვე საზოგადოებაში განასხვავებს სახელმწიფოს მარეგულირებელ როლთა ორი ძირითადი ტიპს:

1) ეკონომიკური რეგულირება, რომელიც გავლენას ახდენს ფასები, შესვლის პირობები ან მომსახურების დონე კონკრეტულ ინდუსტრიაში (მაგალითად, სატელეკომუნიკაციო მომსახურება, გაზი და წყალმომარაგება);

2) სოციალური რეგულირება, რომელიც მიზნად ისახავს ინდივიდუალური საწარმოების საქმიანობის შედეგად გამოწვეული გარე ეფექტების შემცირებას (მაგალითად, წყლისა და ჰაერის დაბინძურება ან პირობების შექმნას, რომლებიც ემუქრება მუშაკთა და მომხმარებელთა ჯანმრთელობისა და უსაფრთხოების დაცვას).

ამ დასკვნის მითითებით, მეცნიერები ამტკიცებენ, რომ მთავრობებს შეუძლიათ გააძლიერონ ეკონომიკური განვითარება რეალური საკუთრების უფლების ჩამოყალიბებისა და მათი შესაბამისობის მონიტორინგისა და ვაჭრობის სფეროში სახელმწიფო ადმინისტრაციის პრინციპების მეშვეობით.

ამავდროულად, ეკონომისტები, განსაკუთრებით მე -20 საუკუნეში, ბევრ სხვა გზას აღმოაჩენენ, რომლითაც მთავრობებმა შეიძლება ხელი შეუწყონ ეკონომიკურ განვითარებას. ყველა მათგანი უკავშირდება კაპიტალისტურ ეკონომიკაში საბაზრო მექანიზმების წარუმატებლობას. მათ აჩვენა, რომ საბაზრო ეკონომიკა ეფექტურია, როდესაც საკუთრების უფლებები აშკარად დადგენილია და დაცულია კონკურენციის მკაცრი და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა. თუმცა, ამ პირობების ერთი ან მეტი არარსებობის პირობებში, საბაზრო მექანიზმები ვერ მოხერხდება და წინადადება აღარ შეესაბამება მოთხოვნას. სწორედ მაშინ, როდესაც სახელმწიფო ადმინისტრაციის პრინციპები ძალაში შედის.

საჯარო ადმინისტრირების სისტემაში გამოიკვეთა სოციალური და სამართლებრივი და ორგანიზაციული პრინციპები.

პირველი, ვინც ზოგადი სოციალური ხასიათისაა. ისინი გამოიყენება იმ ორგანოს დონეზე, რომელიც ახორციელებს ადმინისტრაციულ საქმიანობას. მათი როლი იმის გამო ხდება, რომ ისინი განსაზღვრავენ მთავრობის სოციალურ წესებს. ზოგადი პრინციპებია: კანონიერება და დისციპლინა, ობიექტურობა, ეფექტურობა, თანხმობა, ცენტრალიზაციისა და თვითმმართველობის კომბინაცია.

გარდამავალი საზოგადოების სისტემური ტრანსფორმაციის კონტექსტში, მკვეთრად იზრდება ბაზრის პროცესების განლაგების პერიოდში სახელმწიფოს მარეგულირებელი როლი. მსოფლიო განვითარების გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ მარეგულირებელი პრიორიტეტები სახელმწიფოში რჩება არა მარტო მსხვილი ინდუსტრიის განვითარებაში, არამედ ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მაჩვენებლების დაგეგმვაში. ამ საფუძველზე, ისევე როგორც საკუთარი გამოცდილება, სახელმწიფო თავისი უმაღლესი დონის სტრუქტურებში, გრძელვადიანი და მოკლევადიანი განვითარების პროგრამების განვითარებაზე, გეგმავს ეკონომიკის დინამიკისა და სოციალური სფეროს ძირითად მაჩვენებლებს. იგი ასევე ახორციელებს საჯარო ადმინისტრირების პრინციპებს და ქონების განადგურების პროცესების მიზანმიმართულად რეგულირებას და საწარმოთა პრივატიზებას.

გარდა ამისა, სახელმწიფო ორგანოები ახორციელებენ ანტიმონოპოლიურ რეგლამენტს, რომელიც საშუალებას იძლევა კონტროლი განახორციელოს ფასზე. სახელმწიფო ორგანოების იურისდიქცია არის ფისკალური პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება.

რეალური ძალაუფლების რეალიზება არა მარტო პოლიტიკურ, არამედ ეკონომიკურ სფეროში, სახელმწიფო შეამცირებს საბიუჯეტო სახსრების ინვესტირებას ეროვნული ეკონომიკის ქმედითი სტრუქტურის კონკურენციის ფორმირებაში, მიაღწევს პრიორიტეტულ დაფინანსებას ყველაზე მნიშვნელოვან სოციალურ პროგრამებსა და საქმიანობაზე.