Საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების რუსეთის ფედერაციის

დღევანდელ მსოფლიოში, ხშირად ბავშვები გახდნენ სოციალურ მოვლენებზე, უსამართლობა, ირაციონალური ქცევის მოზარდების, ძალადობა და სისასტიკე. ისეთი საკითხები, განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმობა, არა მხოლოდ რუსეთში, არამედ მთელ მსოფლიოში. საერთაშორისო ჩამოყალიბდა დამოუკიდებელი დამატებითი მექანიზმი, რომლის საშუალებით პრიორიტეტი და მიზნობრივი დაცვის ყველა ბავშვი ზოგადად და უმნიშვნელო ინდივიდუალურად.

ფორმირება ბავშვობაში დაწესებულებები

რუსეთში, პრობლემა ბავშვობაში აქვს მაღალი პრიორიტეტი საჯარო პოლიტიკა. რატიფიცირების შემდეგ საერთაშორისო კონვენცია, ქვეყანამ მიიღო მთელი რიგი ვალდებულებები. ისინი ეხება, აგრეთვე, ღირსეული ცხოვრების პირობების და განვითარების ბავშვები. ფორმირება სპეციალიზებული სისტემის დასაცავად ინტერესებს, მათ შორის შემდგომი გაუმჯობესების უბნის პოლიციის თანამშრომლებმა odn, სახალხო დამცველი და სხვა დაწესებულებებში გახდა ერთ-ერთი ძირითადი ამოცანების პროგრამა დემოგრაფიული პოლიტიკის სახელმწიფო. კონცეფცია შემუშავებულია ვადა 2025.

როგორ გააკეთეს საქმიანობის ომბუდსმენი ბავშვთა რუსეთში?

დაარსება "ბავშვთა ომბუდსმენი" 2009 წელს საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულებით. ეს დაინიშნა პაველ Astakhov. საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების რუსეთის ფედერაციის შესაბამისად ფედერალური კანონი და საერთაშორისო დოკუმენტები. ოფიციალური აქვს მთელი რიგი შესაძლებლობები, ხვდებიან, რომ იგი ასრულებს თავის მოვალეობებს. თანამდებობიდან გადაყენების, აგრეთვე დავალების ის მიერ ჩატარებული პრეზიდენტმა.

კანონიერი შესაძლებლობების

კომისარი უფლება აქვს:

1. მოთხოვნების და მიიღოს კანონმდებლობის შესაბამისად საჭირო ინფორმაცია, მასალა და დოკუმენტი სახელმწიფო უწყებების მაღალი რანგის, რეგიონულ და ადგილობრივ დონეზე, თანამდებობის პირებისა და ინსტიტუტების, თავისუფალი დაშვება ამ სტრუქტურებში.
2. დამოუკიდებლად ან თანამშრომლობით კომპეტენტური მომსახურება და პერსონალი, რათა შეამოწმოს მუშაობის აღმასრულებელი ინსტიტუტების რუსეთის ფედერაციის და მისი სუბიექტების, მიიღონ საჭირო განმარტებებს მათ.
3. მიმართული ხელისუფლების ყველა დონეზე იმ შემთხვევაში, ქმედების / ხარვეზების, მათი გადაწყვეტილების მიღების, არღვევს არასრულწლოვანთა ინტერესები თავის ანგარიშში რეკომენდაციები შესაძლებელი და აუცილებელი ზომები, რათა სიტუაციის გამოსასწორებლად.
4. ჩაერთონ დადგენილი წესით სამეცნიერო და ანალიტიკური და ექსპერტთა სამუშაო დაცვასთან დაკავშირებული ბავშვობაში ინსტიტუტი, სამეცნიერო და სხვა ორგანიზაციების წარმომადგენლები, ექსპერტები და მეცნიერები, მათ შორის ხელშეკრულების საფუძველზე.

ეს შესაძლებლობები, ფაქტობრივად, მიღებული კანონი საქმიანობას ადამიანის უფლებათა კომისარი. თუმცა, ბავშვთა ომბუდსმენის არ გააჩნია ასეთი ფართო სპექტრი შესაძლებლობები. კერძოდ, მას არ შეუძლია გაეცნოს სასამართლოს ჩანაწერები, რწმენას, განაჩენები, გადაწყვეტილებები, მათ უარი ინიცირება წარმოებაში. თუმცა, პრეზიდენტის ბრძანებულებით გაიმართა მნიშვნელოვანი ადგილი. რეგიონული ხელისუფლებას დაევალა, რათა დადგინდეს იმისათვის, რომლის მიხედვითაც განხორციელდება საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების თითოეული საგანი.

ანგარიში

ბავშვთა ომბუდსმენის ინფორმაციით, საზოგადოებრივი და სახელმწიფო უწყებების მათი საქმიანობის შესახებ. მისი ანგარიშები და დასკვნები მან განმარტა, რომ სახელმწიფოს საქმეთა ფარგლებში პატივისცემა ინტერესებს ქვეყანაში. საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების რუსეთის ფედერაციის ხორციელდება მჭიდრო თანამშრომლობით სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს დონეზე და ამ სფეროში, მედიის და არასამთავრობო ორგანიზაციების, ომბუდსმენი და სპეციალური კომისიები რეგიონებში. მომზადება პროგრესის ანგარიშები სპეციალური ანგარიშები და გამჟღავნების მათ საჯარო საშუალებას ოფიცერი უნდა დაეფიქსირებინათ საკუთარი პოზიცია, გამოხატოს თავისი აზრი სიტუაციის დაცვის სფეროში ინტერესების ბავშვები და ზოგადად, მთელი ქვეყნის მასშტაბით, და ცალკე კონკრეტულ სფეროებში ცხოვრებაში. საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების ემსახურება როგორც ძლიერი ინსტრუმენტი, მოქმედი საზოგადოებრივი აზრი.

სპეციფიკა

ძირითადი საქმიანობა ომბუდსმენი ბავშვთა დაკავშირებული საჩივრების განხილვის მოქალაქეთა დაკავშირებით სახელმწიფო და ადგილობრივი ორგანოების, საჯარო მოხელეები და სხვა ოფიციალური პირები. ომბუდსმენი იურიდიული კონსულტაცია პირებს, რომელთაც სურთ, რათა ისარგებლოს შესაძლებლობა კონსტიტუციური სარჩელით საერთაშორისო ინსტიტუტებში (ჰააგის ტრიბუნალს, გაეროს კომიტეტი და ა.შ.). ოფიცერი ეხება საჩივრების არა მხოლოდ იმ ქვეყნის მოქალაქეებს, არამედ უცხო პირებს, ისევე როგორც არასამთავრობო მოქალაქეებს.

კომპეტენციის

არასრულწლოვანი, რომელთა ინტერესები დაირღვა, შეუძლია მიმართოს კომისარი რეგიონში ან ოფიციალური ფედერალურ დონეზე. თუ იგი გაგზავნილი საჩივარი ომბუდსმენის პირველი სათაური არ არის უარის თქმის საფუძველი დამუშავებას განაცხადის მსგავსი საკითხი უმაღლეს დონეზე. კომპეტენცია კომისრის მოიცავს მიღების საჩივრების პირები, რომლებიც საპატიმროებში (კოლონიები და სხვ.). თავის მხრივ, ადმინისტრაციის ასეთი ინსტიტუტები ვალდებულია ომბუდსმენის საჩივრების ასეთი მოქალაქეები. თუმცა, ეს კანონმდებლობით ადგენს მკაფიო ვადა იწურება. საჩივარი უნდა გაიგზავნოს ერთი დღის ვადაში მიღების შემდეგ ხელმძღვანელობა დაწესებულება. ადმინისტრაციას არ აქვს უფლება, გახსნას მონაცემები წერილობით ან გამოვლენა მათ ნახატის სხვა გზები.

საჩივრის

სახალხო დამცველი გააჩნია დისკრეციული უფლება, მიიღოს აქტის დაწყების წარმოების მკურნალობის ან უარის თქმა. კანონმდებლობა იძლევა ოფიცერი შემდეგი მახასიათებლები:

1. გასაჩივრებას განსახილველად იმ შემთხვევაში, განმცხადებელმა გაასაჩივრა ადრე სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი ორგანოების, მსახურობს ადმინისტრაციული და სასამართლო წესით, მაგრამ გადაწყვეტილება იყო უკმაყოფილო. შრომები კომისარს უფლება აქვს დაიწყოს, თუ იგი მიღებული არა უგვიანეს ერთი წლის განმავლობაში დღიდან დარღვევის ინტერესებს და იმ დღიდან, როდესაც განმცხადებელი გახდა იცის, რომ.
2. ოფიციალური ვერ საჩივრის მიღებაზე, აეხსნა, ავტორი, სადაც ეს აუცილებელია დაწერა პირველი ადგილი.
3. ზოგიერთ შემთხვევაში, ომბუდსმენის უფლება აქვს გადამისამართება განაცხადის შესაბამისი ორგანო პრობლემის მოგვარება.
4. ომბუდსმენი შეიძლება უარი თქვას შუამდგომლობის განსახილველად.

მისი გადაწყვეტილება კომისარი ვალდებულია შეატყობინოს ავტორს ათი დღის ვადაში. როდესაც მიღების საჩივარი, სახალხო დამცველს უნდა აცნობოს შესაბამის სახელმწიფო ან ადგილობრივი თვითმმართველობის დაწესებულებაში, ოფიციალური, რომლის მუშაობაში მიმართა.

ამოწმებს

საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების მოიცავს კონტროლის ნებისმიერი სამთავრობო უწყებებს, ინსტიტუტების სისტემაში ტერიტორიული ორგანოების, დაწესებულებების, საწარმოების, მიუხედავად მათი საკუთრების ფორმისა და სამართლებრივი სტატუსი, საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, სამხედრო ნაწილებში. არავის შეუძლია შეუშალონ შესრულების ომბუდსმენი თავის მოვალეობებს. ეს ინტენსიურობა და ოფიციალური პირები. კერძოდ, ომბუდსმენს შეუძლია საქმიანობის მონიტორინგი უბნის პოლიციის ექსპერტების odn. უსაფრთხოების შემოწმება, მას შეუძლია შეასრულოს როგორც მარტო და ერთად კომპეტენტური სპეციალიზებული სააგენტოები, საჯარო მოხელეები სხვა ოფიციალური პირები. საჭიროების შემთხვევაში, ომბუდსმენის მიანდობს აღსრულების გამოცდები. დაყრდნობით კვლევის შედეგები ემზადება მოსაზრება დასმულ კითხვებზე საჩივარი. აღსანიშნავია, რომ ომბუდსმენი არ მოქმედებს, როგორც უფლებამოსილი ფედერალური სარევიზიო. ის ამოწმებს მუშაობის ინსტიტუტებისა და საწარმოების, პირდაპირ გავლენას ახდენს ინტერესებს.

მუშაობას რეგიონებში

შევქმნათ ეფექტური მოდელი ინსტიტუტის 1998 წლიდან საქართველოს შრომის, ერთად ზოგიერთი მსახიობები დაიწყო საპილოტე პროექტი დანერგვა გულისხმობს პოსტზე კომისარი სფეროში. პროგრამა განხორციელდა გაეროს ბავშვთა ფონდის მხარდაჭერით. საწყის ეტაპზე ხუთ პოზიციები დამყარდა. By 2003 წლის 1 თებერვალს საქართველოს 12 რეგიონში სამუშაო ბავშვთა ომბუდსმენის ინსტიტუტი. კერძოდ, განხორციელებული საქმიანობის ომბუდსმენი ბავშვთა:

1. მოსკოვში.
2. სანკტ-პეტერბურგში.
3. ჩეჩნეთის რესპუბლიკაში.
4. ჩრდილოეთ ოსეთის-ალანიის.
5. ნოვგოროდში, Smolensk, ივანოვოს, Kaluga, ვოლგოგრადის, სამარა, Kemerovo რეგიონებში.
6. კრასნოიარსკში და კრასნოდარის ტერიტორიებზე.

მესამე ეტაპზე გაეცნენ პოზიციები მუნიციპალურ დონეზე. კერძოდ, ომბუდსმენი მუშაობა დაიწყო ეპარქია რაიონის ნიჟნი ნოვგოროდის რეგიონში., ქალაქ Volzhsky, ვოლგოგრადის რეგიონში., ქალაქ ეკატერინბურგში. ხუთ რეგიონში პოზიცია შემოღებულ იქნა მოქმედი კანონმდებლობის თემაზე. ასე ჩამოყალიბდა საქმიანობის ომბუდსმენი ბავშვთა კემეროვოს რეგიონში, სამარის რეგიონში., კრასნოდარის kr. და სხვ. საქართველოს 15 სამი ომბუდსმენი ვმუშაობთ ნებაყოფლობით.

დანიშვნის

პროცედურა დამყარების შეტყობინება, ისევე როგორც სამართლებრივი სტატუსის რეგიონული ომბუდსმენები განსხვავებული. უმეტეს შემთხვევაში, ისინი მიეკუთვნებიან აღმასრულებელი ორგანო. ნომინაცია ოფიცრების ხორციელდება ბრძანებებს ხელმძღვანელებთან სუბიექტები. იმ რეგიონებში, სადაც შესაბამისი გადაწყვეტილება ბოლო ორი წლის განმავლობაში, პოსტზე განაცხადი ხორციელდება წარმომადგენლობითი ორგანოს ან მისი თანხმობით. ამ შემთხვევაში, სახალხო დამცველის ისეთი საპარლამენტო სტატუსი. ამის გამო, ისინი კიდევ უფრო დამოუკიდებლობა აღმასრულებელი სტრუქტურები, რომლებიც, თავის მხრივ, ზრდის ეფექტურობას მათი მუშაობა. საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების Krasnoyarsk, სანკტ-პეტერბურგში, სამარის რეგიონში. და რიგი სხვა რეგიონებში ხორციელდება სისტემა სპეციალურად განკუთვნილია აპარატი.

ახალი შეტყობინება

ბოლო 5 წლის განმავლობაში, სახალხო დამცველის ინსტიტუტი შეიქმნა თითქმის ყველა ქვეყნის რეგიონებში. ასე რომ, 2011 წელს, დაიწყო ოპერაციების ომბუდსმენი ბავშვთა Voronezh რეგიონში. შესაბამისი ჩანაწერი დაარსდა განკარგულებით გუბერნატორი. ნორმატიული აქტი განსაზღვრული ომბუდსმენის თავისებურებების გათვალისწინებით, მისი ფუნქციები და ამოცანები. საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების Voronezh რეგიონში მოითხოვს შეუფერხებლად რეგიონალური სტრუქტურების, უნარი მოითხოვოს და მიიღოს საჭირო მასალები, დოკუმენტები და ინფორმაცია შესაბამის ორგანოებს, ისევე, როგორც სხვა ობიექტების მიერ მოწოდებული პრეზიდენტის ბრძანებულებები და გამგებელი. ოფიცერი ასევე იუწყება, გაწეული მუშაობის შესახებ, სპიკერი, აგზავნის მისი მოსაზრება რეგიონალურ ძალოვანი სტრუქტურების და სამოქალაქო მოსამსახურე. მას შემდეგ, რაც 2014 წლის საქმიანობის ომბუდსმენი ბავშვთა უფლებების ნოვოსიბირსკში. ეს პოზიცია დადგენილი კანონი № 410-oz. ნორმატიული აქტი განსაზღვრავს პროცედურა მუშაობის სახალხო დამცველს, მისი ამოცანები, მოვალეობები. ძირითადი ფუნქციები ოფიციალური უნდა შეიცავდეს:

• ხელშეწყობა აღდგენა არღვევს ინტერესებს რეგიონში.
• დაცვის უზრუნველყოფა თავისუფლებების და ბავშვთა უფლებების სფეროში.
• განვითარების ხელშეწყობა საკანონმდებლო ბაზის დაცვის სფეროში საქართველოს ინტერესებს.

საქმიანობის კომისრის ბავშვთა უფლებების Novosibirsk ასევე მოიცავს მუშაობაში მონაწილეობა on იურიდიული განათლება, რეგიონული თანამშრომლობის.

შესაბამისობა კითხვა

პირველი რამდენიმე წლის განმავლობაში ომბუდსმენის ცხადი გახდა, რომ პრობლემა საკმაოდ მწვავე, არა მხოლოდ არასათანადოდ შესრულების კომპეტენტური სახელმწიფო ორგანოები და ინსტიტუტები თავიანთ მოვალეობას, მაგრამ ისინი არღვევენ სამართლებრივად დაცული ინტერესებს. სამწუხაროდ, ორგანიზაციის საქმიანობის უბნის პოლიციის არ მოიცავს მთელი სპექტრი დაკავშირებული საკითხები ბავშვობაში დაწესებულება. სამართალდამცავი ორგანოების შეასრულოს ფართო სპექტრს პასუხისმგებლობა. თუმცა, მათი მუშაობა გავლენას ახდენს შვილების ინტერესების პატარა ხარისხი. მათი მთავარი ამოცანა მოქმედებს სამართალდამცავი. ორგანიზაციის საქმიანობის საუბნო მოიცავს ურთიერთქმედება სხვადასხვა სტრუქტურების, მათ შორის სპეციალიზებული პირდაპირ მუშაობა არასრულწლოვანთა (odn). თუმცა, გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ ეს არის ძალიან არასაკმარისია. ამ მხრივ, განცხადებაში ტერიტორიაზე თითოეული საგანი კომისრის ბავშვთა უფლებების ემსახურება როგორც საღად მოაზროვნე ნაბიჯი ფორმირების თვისობრივად ახალი სისტემის სამართლებრივი დაცვა. თავის საქმიანობას, სახალხო დამცველი ავსებს არსებული რეგიონალური ფორმები და მეთოდები დაცვის ინტერესებს.

ამოცანები

ფუნქციები ომბუდსმენი ბავშვთა რეგიონში შედის:

1. უზრუნველყოფა კანონიერ ინტერესებს და გარანტიები თავისუფლებების არასრულწლოვანთა ამისა და განვითარების არსებული ინსტრუმენტები და ფორმების დაცვას თანამშრომლობით სახელმწიფო და ტერიტორიული სტრუქტურების კომპეტენციის.
2. ანალიზი სიტუაციის დაცვის სფეროში ბავშვთა უფლებების შესახებ.
3. ყველა შესაძლო დახმარებას აღდგენის დარღვეული ინტერესებს.

უფლებამოსილება

გარდა ამისა სამართლებრივი შესაძლებლობები, სახალხო დამცველი ზემოთ ნახსენები შეიძლება იყოს:

• მიმართოს სასამართლოს, კომპეტენტურ ორგანოებს თხოვნით, დაიწყოს დისციპლინური / ადმინისტრაციული სამართალწარმოების მათთვის, ვინც პასუხისმგებელი დარღვევის ინტერესებს.
• მოამზადოს წინადადებები დამატებები და ცვლილებები არსებულ დებულება კითხვა დაცვის ფარგლები უფლებები ბავშვი.

უპირატესობები ინსტიტუტი

გამოცდილება ომბუდსმენი არასრულწლოვნის უფლებების გვიჩვენებს, რომ ეს სტრუქტურა გახდა მნიშვნელოვანი რგოლი ბავშვის ინტერესებს. ეს ინსტიტუტი გაკეთებული უჭირავს განსაკუთრებული პოზიცია. ეს არ შეცვლის არსებულ ინსტიტუტებს, როგორიცაა, მაგალითად, ორგანოების მეურვეობისა და მზრუნველობის, odn, გაყოფა და სოციალური დაცვისა და სხვები. ერთად ეს ინსტიტუტი ახორციელებს თავის მოვალეობას მჭიდრო კონტაქტში ამ სტრუქტურებში. განსხვავებით სამუშაო დღეს ორგანიზაციები, რომლის კომპეტენციაში დაცვის უზრუნველსაყოფად საქართველოს ინტერესებს, ერთეული უფლებამოსილია:

1. მას აქვს დამოუკიდებელი კონტროლი საზოგადოების მიერ მუშაობის რეგიონულ და ეროვნულ ხელისუფლებას, სპეციალიზებული ბავშვთა დაწესებულებებში.
2. ეს იცავს არასრულწლოვნებს, რომელთა უფლებებიც დაირღვა.
3. ეს ხელს უწყობს აღდგენა დარღვევის ინტერესებს.

განსხვავებით პროკურატურა

საქმიანობის უფლებამოსილი შედის ვიწრო სპექტრი. ის ეხება უშუალოდ დაცვის ინტერესებს. პროკურატურა კი, თავის მხრივ, უფლებამოსილია, რომელიც მოიცავს სხვადასხვა სფეროებში საზოგადოება და სახელმწიფო. კერძოდ, ის უზრუნველყოფს შესაბამისობას კანონის მოთხოვნებთან ზედამხედველობა, კოორდინაციას უწევს სამართალდამცავ და ასე შემდეგ. პრაქტიკა გვიჩვენებს, რომ უმნიშვნელო არ მოველით, რომ ფეხზე მათი ინტერესების გამოყენების პროკურატურას. უფლებამოსილი დაწესებულება არის ყველაზე ხელმისაწვდომი ბავშვის დარღვევის შემთხვევაში, მისი უფლებები. ოფიციალური ძალით მათი კომპეტენცია და პასუხისმგებლობა შეიძლება უფრო ღრმა და უფრო ეფექტური უნდა გავაკეთოთ გარკვეული პრობლემა დროულად იდენტიფიცირება ხელყოფის ფაქტები კანონიერ ინტერესებს არასრულწლოვანის, რეაგირება სწრაფად და საექსპერტო დახმარებას.

სამეურვეო და სამეურვეო საბჭოს

ეს ორგანოები არიან ჩართული დაცვის უზრუნველსაყოფად შვილი. თუმცა, მათი მუშაობა ძირითადად ორიენტირებულია დაკავშირებული საკითხები არასრულწლოვანთა, ობოლი, ინსტიტუტების, რთულ ცხოვრების სიტუაცია. საქმიანობის სამართლებრივი მოიცავს ბავშვთა უფლებების ურთიერთობები ყველა საჯარო დაწესებულებებში.

KDN

კომისიის არასრულწლოვანთა საქმეთა სპეციალიზაცია პრევენციის უსახლკარობა და უყურადღებობა, ისევე, როგორც სხვა, დაკავშირებული საკითხები. თავისი შინაარსით, KDN უკვე "პრობლემური" არასრულწლოვანთა მიერ. კომისია შედგება აღმასრულებელი სტრუქტურები. კომისარი არის დაკავებული მთელი რიგი პრობლემები. იგი მუშაობს რეგულარულად და პირადად მესმის სიტუაცია.

ეფექტურობის რეგიონული ოფისების

ავტორიზებული სათაური მას აქვს სრული სურათი სიტუაციის კონკრეტულ ტერიტორიაზე. მან პირადად მიიღო რეზოლუცია ვითარება საცხოვრებელი ადგილის უმნიშვნელო. დანიშნულ ან არჩეულ პირს, ასეთი ოფისში არის საჯარო ხელისუფლების ორგანო. მან გადაცემის პროცედურა მოითხოვს, რომ პირი ფლობს, გარდა საჭირო პროფესიულ უნარ-ჩვევებს, შესაბამისი პიროვნული თვისებები. ეს განსაკუთრებით ჩანს იმ შემთხვევებში, როდესაც კომისიის წევრები დანიშნა გადაწყვეტილება საკანონმდებლო ან მისი თანხმობით.