Შესყიდვის ერთი 223 FZ ერთი მიმწოდებელი (არაკონკურენტული შეძენა)

ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელებისას, წარმოებისა და ვაჭრობის საწარმოები უნდა შეიძინონ მასალების, კომპონენტების და საქონლის შეძენა. ხშირად ბაზარზე გაჯერებულია სხვადასხვა კონკურენტული გამყიდველები, რომლებიც წარმოადგენენ იმავე ტიპის პროდუქციას, ამიტომ მყიდველებს თითქმის ყოველთვის აქვთ არჩევანი.

ერთი მომწოდებლისგან შესყიდვა არის ეკონომიკური მდგომარეობა, რომელშიც მომხმარებელს სთავაზობს კონკრეტულ კანდიდატზე ხელშეკრულების დადებას.

ამ ქმედების მიზანი, როგორც წესი, არის:

1. დაგეგმილი პროდუქტის შეძენა.
2. გადაუდებელი პრობლემის გადაუდებელი გამოსავალი.
3. წარუმატებელი ან წარუმატებელი კონკურენციის შედეგების ნეიტრალიზაცია.

სახელმწიფო კონტროლი: მიზანი და მეთოდები

სიტუაცია, რომელიც მომხმარებელს იძულებულია ითანამშრომლოს მხოლოდ ერთი შემსრულებელი, ახლოვდება ასეთი ფენომენი, როგორც "მონოპოლია" თავისი საფრთხეებისა და რისკებისგან. სხვადასხვა ზომების (საკანონმდებლო აქტების, რეგულაციების, წესების, სანქციების) დიდი რაოდენობის დახმარებით, სახელმწიფო ყოველგვარ საფრთხეს უქმნის ასეთ მდგომარეობას. ერთი მომწოდებლის შესყიდვა თავისთავად არ არის დანაშაული, მაგრამ იგი რეგულირდება "ნავთობსადენის შესყიდვის შესახებ" №223-ე მუხლით, რათა გამორიცხოს ვაჭრობისა და პარტნიორობის ურთიერთობაში ერთ-ერთი მონაწილის უფლებების შელახვა და დარღვევა.

ეს კანონი ითვალისწინებს იმ გარემოებებს, რომლის მიხედვითაც ამ ტიპის შეძენა ნებადართულია, სუბიექტების ქმედებების პროცედურა, არაკეთილსინდისიერი მყიდველებისა და გამყიდველის სია და ამგვარი გარიგების დოკუმენტირება (მათ შორის სავალდებულო ანგარიშები). ერთი მიმწოდებელიდან 223 FZ- ის შეძენა რეგულირდება სხვა კანონებით, რომლებიც აღწერს მსგავსი პროცედურების შესახებ. მათი ეფექტი ვრცელდება ყველაზე მეტად სიტუაციებში, სადაც მონაწილეები ვაჭრობენ არაკონკურენტულ მარაგებს. ნორმების პარალელურად, ეს აქტების ჩამოყალიბება ხდება გამონაკლის შემთხვევებში.

არაკონკურენტული შეძენის სუბიექტები

უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფო განსაზღვრავს ვინ შეიძლება იყოს მომხმარებელი (ანუ, რომელიც ყიდულობს 223-FZ- ზე ერთ მომწოდებელს):

1. იმ ორგანიზაციებს, რომელთა საქმიანობა დაკავშირებულია რეგულირებად სახეობებთან (ელექტროენერგიის მიწოდება, წყალმომარაგება და სხვა).
2. საწარმოები, რომლებიც 50% -ზე მეტია სახელმწიფოს საკუთრებაშია.
3. ბუნებრივი მონოპოლისტები (საწარმოები, რომლებიც გაზისა და ნავთობის ექსტრაქტები და დამუშავება).
4. ორგანიზაციები, რომლებიც დაფინანსდებიან ბიუჯეტიდან, იმ შემთხვევაში, თუ ისინი აპირებენ გადაიხადონ ექსტრაბაზრო ფონდებთან (მიღებული გრანტები, საკუთარი მოგება) შეძენა.

ნებისმიერი იურიდიული პირი ან ინდივიდუალური, მათ შორის ინდივიდუალური მეწარმე, ითვლება შემსრულებელი (მიმწოდებელი).

არაკონკურენტული შესყიდვების თავისებურებები

ტრადიციულ ბიზნეს საქმიანობასთან ერთად შეძენილი პროდუქციის შეძენის შედარება, თქვენ ხედავთ, რომ ის უფრო სწრაფად გადის და ნაკლები ნაბიჯებია. ეს განმარტებულია რთული პროცედურის არარსებობით, რომელშიც მომხმარებელს ირჩევს მონაწილეები ხელშეკრულების ხელმოწერისთვის. ასევე, არ არის საჭირო ჩვეულებრივი დოკუმენტაციის შედგენა.

თუმცა, ზოგჯერ 223 FZ- ის შეძენა ერთი მომწოდებლისგან უნდა იყოს გამართლებული და მხარეთა თანხმობა ვალდებულია აცნობოს ფედერალურ ანტიმონოპოლიურ სამსახურს (FAS). გარდა ამისა, არსებობს სიტუაციის ჩამონათვალი, რომელიც საჭიროებს მონაწილეობის მიღებას საექსპერტო ორგანიზაციის მიერ საქონლის მიღებაში.

როგორც წესი, არაკონკურენტული შესყიდვები ტარდება ძალიან სწრაფად, მაგრამ გარიგება კვლავ გადის მომზადების ეტაპებზე.

ასეთი სასაქონლო ურთიერთობების დაგეგმვისა და განხორციელების რიგითობა რეგულირდება "შესყიდვების შესახებ" 44-ე ოლქის # 44 კანონით. იგი აღწერს სახელმწიფო ინსტიტუტების ქმედებების თანმიმდევრობას, რომლებიც ეხება ხელშეკრულების საფუძველზე შესყიდვას.

სამეთვალყურეო ორგანოებს უფლება აქვთ შეამოწმონ ამ ტიპის შესყიდვის სისწორე და კანონის დარღვევის შემთხვევაში, შეწყვიტონ ხელშეკრულება.

რა შემთხვევაშია შესაძლებელი ერთი შემსყიდველისგან შეძენა

კანონი მოიცავს იმ სიტუაცითა ჩამონათვალს, რომლებიც შეიძლება გახდეს არაკონკურენტული შესყიდვების საფუძველი და დასაბუთება:

1. აუქციონი არ ჩატარებულა ან არ გაკეთებულა სატენდერო წინადადება.
2. შეკვეთის ღირებულება არ აღწევს 100 000 რუბლს (ან 500 000 აბონენტის წლიური შემოსავალი 5 მილიონი რუბლიდან).
3. ხელშეკრულების პირობების მიხედვით, თანხების ხარჯვა ხდება გარკვეული ბრძანების შესაბამისად (სახელმწიფო ან ინვესტორის მიერ დადგენილი).
4. თუ პროდუქტის შეძენა არის მიმწოდებელი ინტელექტუალური საკუთრება.
5. მომხმარებელს აქვს მწირი პროდუქტის შეძენა და არ განიხილავს მიზანშეწონილად კონკურენტუნარიანი შესყიდვის ჩატარება.
6. როდესაც გარიგების ინიციატორი არის კომპანია (დამკვეთი ან მიმწოდებელი), რომლის ლიდერებიც კონკურენტული ვარიანტები არ განიხილება.
7. იმ შემთხვევაში, თუ აუქციონის განმავლობაში ორგანიზატორმა მიიღო მხოლოდ ერთი განაცხადი ან მხოლოდ ერთი კანდიდატი დამტკიცდა მონაწილე.
8. სასჯელაღსრულების სისტემაში დაკავშირებული დაწესებულებისათვის საჭიროა მიწოდების ობიექტი.

ატიპიური არის სიტუაცია, რომელშიც აუქციონი ხდება ერთ მიმწოდებლის მონაწილეობით. სინამდვილეში ეს ვეღარ ეწოდება აუქციონს, ვინაიდან არსებობს ერთი საფასური ფასი ან განაცხადის სამუშაო. თუმცა, თუ მხოლოდ ერთმა მონაწილემ დაასახელა საქმიანობა (არ იყო სხვა განმცხადებლები ან მათი განცხადებები არ შემოწმებულა), მომხმარებელს უნდა მასთან მუშაობა. ეს სიტუაცია საშუალებას იძლევა შეძენა ერთი მიმწოდებლისგან 223-FZ- ზე.

პატივსაცემი მიზეზია ასევე დამკვეთის საწარმოში საგანგებო მდგომარეობის წარმოშობის შედეგად აღიარებულმა, რომელმაც არაკონკურენტული შესყიდვების პროვოცირება მოახდინა და ტრადიციული გარიგებების ორგანიზების დროა.

რას მოიცავს ხელშეკრულების დასასრულებლად მომზადება

მოსამზადებელი ფაზის მიზანია შეასრულოს აღმასრულებელი ორგანიზაცია. ნორმალურ პირობებში, მომხმარებელს შეისწავლის რამდენიმე მომწოდებლის შეთავაზება და ირჩევს ყველაზე მომგებიანი. თუ ეს შეუძლებელია, დავალება ენიჭება შემსრულებელს, რომელიც ამჟამად არის შესაძლებელი.

223-FZ- ის თანახმად, შესყიდვის გამართვა ერთი მომწოდებლისგან უნდა ეფუძნებოდეს შესყიდვის სხვა ტიპის არჩევის შეუძლებლობას. ამ მიზეზით, ხდება კლიენტის პასუხისმგებლობა, რათა მომზადდეს შემდეგი დოკუმენტები:

• მოხსენება, რომ შესყიდვა არ არის სხვაგვარად, შეუსაბამოა.
• ფასების გაანგარიშება და ფორმულირება.
• მოწოდებული შესყიდვისთვის საჭირო მიმართვა
• ხელშეკრულების პროექტი.
• შეტყობინება ერთი მომწოდებლისგან შესყიდვის შესახებ

ამ დოკუმენტების გამოყენება აბსოლუტურად ყველა შემთხვევაში არ არის სავალდებულო. სპეციფიკური სიტუაციების სპეციფიკა შეიძლება მოითხოვოს მხოლოდ რამდენიმე მათგანის მომზადება.

შესყიდვების ერთი მიმწოდებელი: დასაბუთების ანგარიში

იმისათვის, რომ დავამტკიცოთ, რომ მიზეზების კანონიერება, რომელსაც ერთ-ერთ შემსრულებელსთან თანამშრომლობით ხელმძღვანელობდა, საწარმოს-კლიენტის ხელმძღვანელი ან უფლებამოსილი პირი ახდენს ზედამხედველობის ორგანოს ანგარიშს. 44-FZ "შესყიდვების შესახებ" არ შეიცავს ამ დოკუმენტის ფორმასა და დეტალურ შინაარსს, ამიტომ იგი ხშირად ასახავს შემდეგ მონაცემებს:

• კოდი დანიშნულია შეძენაზე.
• ვინ მოქმედებს როგორც მომხმარებელს.
• აღსანიშნავია, რომ ეს შეძენა იძულებითი ან გამართლებულია რიგი მიზეზების გამო (დასაბუთების მითითება).
• ყველაზე მნიშვნელოვანი თეზისი: რა, რა რაოდენობითა და რატომ ყიდულობენ? ასევე მნიშვნელოვანია ხელშეკრულების ფასი და ვადა. ეს ყველაფერი უნდა იყოს გამართლებული.
• ხელშეკრულების თარიღი.

მაგალითი მაგალითი

ყველაზე ხშირად, ერთი მომწოდებლისგან შესყიდვის მაგალითები არის დანადგარის შეკვეთა, ნაცვლად იმისა, რომ შემსრულებლების მიერ ვერ მოხერხებული ან გადაუდებელი სამუშაოების შესრულება მოხდეს დაზიანების შესასრულებლად.

თუ ელექტროგაყვანილობასთან დაკავშირებული პრობლემა კომპიუტერულ მეცნიერებათა საკლასო ოთახში ელექტრონულ ტექნიკასა და კომპიუტერთან შეფერხებას მივყავართ, სკოლის ადმინისტრაციამ უნდა მიიღოს ზომები მათი გადაუდებელი სარემონტო ან ჩანაცვლებისთვის. ახალი ტექნიკის შეძენის დასაბუთება ერთი მომწოდებლისგან შეიძლება იყოს საგამოცდო საგნების სიახლოვე და დროის ნაკლებობა მიწოდების ყველაზე ხელსაყრელი პირობების დასადგენად.

საჭიროა გადაუდებელი შესყიდვები, მაგრამ ამავე დროს, ანგარიშში შეიტანება მონაცემები, თუ რამდენი ახალი კომპიუტერი შეიძენს (რამდენიც განიცდიან მალფუნქციას), რა ფასად და რა თანხა იქნება მათი მიწოდების, ინსტალაციისა და კორექტირებისთვის.

როგორ განვსაზღვროთ ხელშეკრულების ღირებულება

შესყიდვის ფასი უნდა იყოს სწორად გათვლილი და გამართლებული, ეს პროცესი აისახება შესაბამის დოკუმენტში. ხშირად ფასები განისაზღვრება, როგორც კონკურენტუნარიანობის შეძენისას: შედარებით საბაზრო ფასების, მარეგულირებელი, ტარიფის, პროექტის შეფასების ან ხარჯების მეთოდის მეთოდით.

კანონმდებლობა ითვალისწინებს გამონაკლისს:

1. სახელმწიფო დაცვის ბრძანების უზრუნველყოფის მიზნით შესყიდვა.
2. სიტუაცია, როდესაც ვაჭრობის ობიექტია ეკონომიკა.

ასეთ შემთხვევებში ღირებულება იქმნება სხვა ფაქტორების გავლენის ქვეშ.

არაკონკურენტული შესყიდვების მქონე პირებს უფლება აქვთ შეასრულონ გარიგება მხოლოდ საკონტროლო ორგანოების მიერ მიღებული, განხილვის შემდეგ და ამტკიცებს დოკუმენტაციაში მითითებულ დასაბუთებებს.

რატომ გამოაქვეყნებს ინფორმაციას გარიგების შესახებ

კანონმდებლობა მოითხოვს მომხმარებელს მოაწეროს სპეციალურ დოკუმენტს (შესყიდვის შესახებ შეტყობინება) საზოგადოებრივ დომენში. ეს აუცილებელია იმისათვის, რომ ოპერაცია იყოს გამჭვირვალე და ღია.

თუმცა, თქვენ არ შეგიძლიათ გამოაქვეყნოთ ინფორმაცია, რომელიც საიდუმლოდ არის კლასიფიცირებული. როგორც წესი, ინტერნეტ-პორტალში მონაწილე მხარეების, სუბიექტებისა და ხელშეკრულების პირობების შესახებ მონაცემები განთავსდება.

როგორ გაფორმდება ხელშეკრულება

არსებობს კონტრაქტების ორი ფორმა, რომლებიც გამოიყენება არაკონკურენტულ შესყიდვებზე:

1. ტიპიური (მოიცავს კანონით გათვალისწინებულ ყველა პირობას).
2. გამარტივებული (მოთხოვნები მისი შემადგენლობისთვის შეამცირებს).

მეორე ვარიანტი ხელმისაწვდომია სუბიექტებისთვის შემდეგი პირობებით:

• ისინი არიან ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტები და ცენტრალური დეპოზიტარი.
• თუ შესყიდვების მოცულობა ძალიან მცირეა.
• როდესაც ვაჭრობის საგანია სასარგებლო მომსახურება.
• მედიცინის, კულტურის, სპორტის ან სახელმწიფო აპარატის ორგანიზაციების შესყიდვის დროს.

ხელშეკრულების გამარტივებული ფორმის გამოყენება საშუალებას აძლევს სუბიექტებს, აირჩიონ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში გათვალისწინებული ხელშეკრულების თითქმის ნებისმიერი სახეობა. ასეთ შემთხვევაში, ხელშეკრულება შეიძლება დაიდოს ზეპირად, თუ ერთი შემსყიდველისგან შესყიდვის ოდენობა არ აღემატება 100,000 რუბლს.

ხელშეკრულების შესრულებასთან დაკავშირებული ნიუანსი

კონკურენტუნარიანი შესყიდვების მქონე პირებმა უნდა გაიგონ, რომ გამოცდა ხდება საქონლის მიღებისას განუყოფელი ნაბიჯი. იგი ხორციელდება უმრავლეს შემთხვევაში. ამისათვის მოიწვიეთ გარე ექსპერტები ან გააკეთე საკუთარი.

ექსპერტიზა არ არის საჭირო რიგ შემთხვევებში:

• თუ საგანია საექსპერტო ორგანიზაციების ან კერძო ექსპერტების მომსახურება.
• მიწოდების მცირე მოცულობით.
• თუ სამუშაოს შედეგი უკვე გაიარა გამოცდა (საინჟინრო კვლევების სამშენებლო პროექტი ან სხვა შედეგი აუცილებლად შეფასდება ექსპერტების მიერ).

ხელშეკრულების შესრულებისას მომზადებულია ანგარიში და გამოქვეყნდება ერთი საინფორმაციო სისტემაში. მისი შინაარსი მოიცავს ძირითად მონაცემებსა და ინფორმაციას. ასევე, უნდა დაერთოს გარიგების მომზადებისას გამოყენებული დოკუმენტები.