Სპეციალიზებული პროკურორები. რუსეთის ფედერაციის სპეციალიზებული პროკურორების სისტემა

საკმაოდ საინტერესო და ძალზე მნიშვნელოვანია ის, როგორც პროკურატურაში. იგი თავისთავად აერთიანებს სხვადასხვა დეპარტამენტის სისტემას, რომელსაც აქვს თავისი ფუნქციები და ამოცანები. ამასთანავე, სპეციალიზირებული დეპარტამენტები ითვალისწინებენ პროკურატურის სტრუქტურაში, რომელიც მოგვიანებით განიხილება სტატიაში.

პროკურატურის კონცეფცია

კითხვის პასუხამდე, რა არის სპეციალიზებული პროკურატურა, საჭიროა გავიგოთ, რა არის კონცეფცია ზოგადად. უნდა აღინიშნოს, რომ ეს ტერმინი ახასიათებს სხეულის მთელი სისტემის ფუნქციურ ფუნქციებს. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა არის ცენტრალიზებული ხელისუფლების სტრუქტურული სისტემა, რომელიც აკონტროლებს კონსტიტუციისა და კანონების მოთხოვნებს. სპეციალიზებული პროკურორები, თავის მხრივ, არიან სპეციალური ფორმის საქმიანობის ორგანოები. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ისინი ზედამხედველობას ახორციელებენ სოციალური საქმიანობის გარკვეულ სექტორებში, როგორც მოგვიანებით განიხილება.

პროკურატურის სტრუქტურა

მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის პროკურატურა არის სპეციალური ორგანოების ერთი ცენტრალიზებული სისტემა. თუმცა, მისი სტრუქტურა არსებობს გარკვეული ramifications. ამის მაგალითია ტერიტორიული და სპეციალიზებული პროკურორები.

ამ ორგანოების მარეგულირებელი ჩარჩო არის ერთიანი, მაგრამ ფუნქციები განსხვავებულია. მიუხედავად ამისა, პროკურატურა არის იერარქიული სტრუქტურა, რომელიც მოიცავს შემდეგ ელემენტებს: მაგალითად:

- რუსეთის ფედერაციის გენერალური პროკურატურა.

- ფედერაციის სუბიექტების პროკურორები.

- რაიონებისა და ქალაქების მსგავსი ორგანოები .

- სამხედრო პროკურატურა.

- სპეციალიზებული პროკურორები.

- სასწავლო დაწესებულებები სასწავლო.

- პროკურატურის ნაბეჭდი პუბლიკაციები.

სპეციალიზებული პროკურატურის ოფისები

უნდა აღინიშნოს, რომ საზოგადოების ევოლუციის თვალსაზრისით არსებობს მრავალი კონკრეტული სფერო საქმიანობის სფერო და სახელმწიფო რეგულირება. შესაბამისად, ამ სპეციალურ სეგმენტებში ზედამხედველობის საჭიროებაა საჭირო. ამ მიზნით, სპეციალიზებული პროკურორები შემუშავდა, რომლებიც დაკისრებულ ფუნქციებს აკისრიათ ზემოთ აღნიშნულ კონკრეტულ სფეროებში. ამგვარი უწყებების გაჩენას ასევე წარმოადგენს კონტროლის ორგანოების ტერიტორიული განაწილების პრინციპის ნაკლებობა. სხვაგვარად რომ ვთქვათ, ასეთი სისტემის ჩამოყალიბება, საზოგადოების ცხოვრების ზოგიერთი სეგმენტი არ არის კონტროლი ყველაზე ხარისხიანად. აქედან გამომდინარე, სპეციალიზებული პროკურორები სტატიის განყოფილებაში აღწერილი საერთო სისტემის განუყოფელი ნაწილია.

აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ პროკურატურის ადმინისტრაციული და ტერიტორიული განაწილების სისტემა უმეტეს შემთხვევაში არ იძლევა პოზიტიურ შედეგებს. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ეს განყოფილებები ზოგად ზედამხედველობას ახორციელებდნენ, მაგრამ მათი საქმიანობით მათ გაუჭირდათ რამდენიმე მნიშვნელოვანი პუნქტი. ამის გათვალისწინებით, აუცილებელი იყო გარკვეული სპეციფიკური სფეროების კონტროლი, როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ. მხოლოდ ამ უკანასკნელ შემთხვევაში, აქცენტი არ არის ტერიტორიული პრინციპით, არამედ სპეციალიზებული ხასიათის პროკურორაციული ორგანოების "პუნქტი" განაწილებაზე.

ზოგადი და სპეციალიზებული ორგანოების მუშაობის შუამდგომლობა

უნდა აღინიშნოს, რომ პროკურორები ზოგადად და სპეციალიზებულნი ფოკუსირებას უკეთებენ თავიანთ საქმიანობას მიმდებარე ტერიტორიაზე. ეს აშკარად ჩანს ამ დეპარტამენტების ფუნქციების სტრუქტურაში. მაგალითად, ზოგადი ორიენტაციის პროკურორები ახორციელებენ თავიანთი საქმიანობის ძირითად სფეროებს, კერძოდ: საჯარო ხელისუფლების მიერ კანონმდებლობის განხორციელების ზედამხედველობას, ადამიანის უფლებების დაცვას, ზედამხედველობას ორგანიზებულ ორგანოებს, რომლებიც ახორციელებენ ოპერატიული ძებნის საქმიანობას, წინასწარ გამოძიებას და ა.შ. ამ ამოცანებს ასევე მიეკუთვნებიან ორგანოები. მაგრამ მათი სამართლებრივი რეჟიმი განპირობებულია სპეციალური უწყებების მიერ, რომლებიც გამოქვეყნებულია სამუშაოების სფეროში. ამდენად, დამატებით სპეციალიზებული პროკურორები უფლებებისა და მოვალეობების ზოგადი სამართლებრივი "პაკეტის" გარდა. უფრო დეტალურად, ეს მახასიათებლები განიხილება მათი მარეგულირებელი ჩარჩოს ანალიზში.

სპეციალიზებული პროკურატურის ოფისების ნორმატიული რეგულირება

უნდა აღინიშნოს, რომ სპეციალიზებული ხასიათის პროკურორები თავიანთი საქმიანობის განხორციელებას გარკვეულ მარეგულირებელ ჩარჩოებში ახორციელებენ. უპირველეს ყოვლისა, ამ დეპარტამენტების მარეგულირებელ სისტემაში აუცილებელია აღინიშნოს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია. ეს დოკუმენტი მნიშვნელოვან როლს ასრულებს, რადგან ეს არის სახელმწიფოს მთელი სამართლებრივი სისტემის საფუძველი. მეორე, მარეგულირებელი კოორდინაციის არანაკლებ მნიშვნელოვანი წყაროა ფედერალური კანონი "პროკურატურის შესახებ". ეს თქვენ შეგიძლიათ იპოვოთ დებულებები, რომლებიც არეგულირებენ რუსეთში სპეციალიზირებულ პროკურორთა არსებობას. საკმარისად საკმარისი, ის ფაქტი, რომ კანონი პრაქტიკულად არაფერს ამბობს ასეთი დეპარტამენტების და მათი უშუალო სისტემის შესახებ. ამრიგად, არ არსებობს მხოლოდ სპეციალიზებული პროკურორების საქმიანობის ზუსტი რეგულირება. თავიანთ საქმიანობაში ისინი იყენებენ კონსტიტუციის ზოგად დებულებებს, მის ძირითად პრინციპებსა და შესაბამის კანონქვემდებარე ნორმადობას, კერძოდ: უწყებრივი წესების დაცვას. აღსანიშნავია, რომ გენერალურ პროკურორის ბრძანებები, ინსტრუქციები და ინსტრუქციები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ მუხლში აღნიშნული ორგანოების საქმიანობის ორგანიზებაში. ისინი სპეციალიზებული პროკურორების ფუნქციონირების ქვედა ზღვარია.

სპეციალიზებული ორგანოების სახეები

არსებობს სპეციალიზებული პროკურორების სხვადასხვა სახეობა. თითოეული ეს ორგანოა დაკისრებული სპექტრი, რომელიც უნიკალურია ბუნებაში, რომლის წყალობითაც ზედამხედველობა ხორციელდება საჯარო საქმიანობის სპეციალურ სფეროებში. სპეციალიზებული პროკურორები მოიცავს შემდეგს:

- ტრანსპორტი;

- ბუნების დაცვა;

- მართლმსაჯულების მიერ შეკვეთილი დასჯების განხორციელებისას კანონმდებლობის შესრულების ზედამხედველობა;

- პროკურატურის სამსახური სპეციალური რეჟიმის დაწესებულებებში;

სპეციალიზებული პროკურორები ასევე მოიცავს სამხედროებს. მიუხედავად იმისა, რომ ზოგიერთი თეორეტიკოსი ძალიან ხშირად არ ასრულებს ამ განყოფილებებს, როგორც განსაკუთრებულს, რომელიც ღრმა ილუზიაა, როგორც მოგვიანებით განიხილება სტატიაში.

ტრანსპორტირების ორგანოები

აღსანიშნავია, რომ სპეციალიზებული პროკურორების კომპეტენცია შეზღუდულია მათი პირდაპირი საქმიანობის ფარგლებში. ამ საკითხის გასაგებად უფრო დეტალურად გასაგებად საჭიროა ასეთი ტიპის დეპარტამენტების ანალიზი. ადრე ავტორმა უკვე მიუთითა, რომ რუსეთის ფედერაციის სპეციალიზებული პროკურატურის ოფისები შეიცავს სატრანსპორტო სფეროში მოქმედი სტრუქტურული სტრუქტურებში. მათი უფლებამოსილება მოიცავს შემდეგ ლეგიტიმურ სამართლებრივ შესაძლებლობებს:

- სატრანსპორტო სექტორთან დაკავშირებული ყველა საწარმოსა და ორგანიზაციის მიერ პირის და მოქალაქის უფლებები, თავისუფლებები და კანონიერი ინტერესების დაცვა;

- საგზაო უსაფრთხოების სტანდარტების შესახებ კანონების შესაბამისობისა და პრაქტიკული დანერგვის შემოწმება;

- მართლმსაჯულების მოყვანას, ვინც ჩადენილი დანაშაული და სხვა სახის დანაშაულები, რომლებიც სატრანსპორტო ორგანიზაციების წარმომადგენლები არიან;

- საბაჟო ორგანოების შემოწმება.

გარემოს დაცვის პროკურატურის ოფისები

სპეციალიზებული პროკურატურის სისტემა შეიცავს მის სტრუქტურაში გარემოს დაცვის სააგენტოებს. მათ, თავის მხრივ, განახორციელონ ბრძოლა ეკოლოგიური დანაშაულების წინააღმდეგ და მოახდინონ პასუხისმგებლობა იმ პირთა პასუხისმგებლობისაგან, რომლებმაც მსგავსი უარყოფითი ქმედებები გააკეთეს. ეს სპეციალიზებული პროკურორები ასევე ითანამშრომლებენ საერთაშორისო ორგანიზაციებთან და სხვა სამართალდამცავ ორგანოებთან გარემოს დაცვის სფეროში თვისებრივი კონტაქტების ორგანიზების მიზნით. გარდა ამისა, გარემოსდაცვითი პროკურატურის საქმიანობა ისაა, რომ ის უზრუნველყოფს საკონსტიტუციო ნორმების განხორციელებას. ყოველივე ამის შემდეგ, რუსეთის ფედერაციის მთავარი კანონი ადგენს, რომ ყველა მოქალაქეს აქვს უფლება, ცხოვრება და კეთილგანწყობილი იყოს. ამგვარად, ეკოლოგიური ან გარემოსდაცვითი პროკურატურის საქმიანობა, როგორც მას ხშირად უწოდებენ, მნიშვნელოვან როლს თამაშობს გარემოს დაცვის სფეროში.

სამხედრო პროკურორები

რუსეთის ფედერაციის სამხედრო ხასიათის პროკურატურა არის შესაბამისი დეპარტამენტის სისტემის ერთ-ერთი სტრუქტურული ელემენტი. მას ხელმძღვანელობს სპეციალური თანამდებობა - მთავარი სამხედრო პროკურორი. ამ განყოფილების მთავარი ამოცანაა გააკონტროლოს კანონის უზენაესობისა და წესრიგის დაცვა რუსეთის შეიარაღებული ძალების სისტემაში. აღსანიშნავია, რომ სამხედრო პროკურატურას რამდენიმე მიზეზი აქვს სპეციალური სტატუსი. პირველ რიგში, მისი იურისდიქცია არის საკითხები, რომლებიც არ არის დამახასიათებელი "კლასიკური" ორგანოებისათვის. ყოველივე ამის შემდეგ, პროკურორების ფუნქცია არ მოიცავს შეიარაღებულ ძალებს. მეორეც, დეპარტამენტის თანამშრომლებს არ აქვთ მრჩევლების მრჩევლების სპეციალური წოდებები, მაგრამ სამხედროები. გარდა ამისა, უნდა აღინიშნოს, რომ სამხედრო პროკურორები დაყოფილია რაიონებში და ფლოტებზე. ამ დეპარტამენტის სტრუქტურა განყოფილებების, დეპარტამენტებისა და ოფისების განუყოფელი სისტემაა. ზოგადი უფლებამოსილებების გარდა, ამ ორგანიზაციის თანამშრომლებს შეუძლიათ თავისუფლად შევიდნენ სამხედრო ნაწილების ტერიტორიაზე, აგრეთვე, გააკონტროლონ სამხედრო ტყვეების კანონიერება. დიდი მნიშვნელობა აქვს პროკურორის საქმიანობას სამხედრო შენაერთებში კანონის უზენაესობის დაცვაზე ზედამხედველობაში. ამ მიზნით, ამ სააგენტოს თანამშრომელს აქვს უფლება, დაადგინოს განუსაზღვრელი ხასიათის ინსპექტირების და აუდიტის ჩატარება.

პროკურორები სასჯელის აღსრულების ზედამხედველობისთვის

სპეციალიზებული პროკურორების ისეთი სახეობებია, როგორც სასჯელის აღსრულებისა და სპეციალური რეჟიმის დაწესებულებების ზედამხედველობის ორგანოები. პირველი ტიპის ორგანოები უზრუნველყოფენ, რომ ლეგიტიმური გადაწყვეტილებების საფუძველზე განხორციელებული სასჯელის დაუყოვნებლივ შესრულებისას, კანონიერება პატივს სცემს და არ არსებობს ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათა დარღვევა. ანუ, არის სასჯელის რეჟიმის სწორად შესრულების პირდაპირი რეგულირება. უნდა აღინიშნოს, რომ ზედამხედველობა ამ საქმეში არ არის მხოლოდ სასჯელაღსრულების დაწესებულებებში, არამედ მათი პირდაპირი მოქმედებების პროცესი, ასევე სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის აღსრულების ზოგადი მახასიათებლები, სხვა სიტყვებით, სიცოცხლისთვის მიტანა!

სასჯელის აღსრულების ზედამხედველობის პროცესში პროკურორების საქმიანობის მიმართულებები

აღსანიშნავია, რომ სასჯელის აღსრულების ზედამხედველობის ქვეშ სპეციალიზებული პროკურორების საქმიანობა ხორციელდება გენერალური პროკურორის №197 და №237 ბრძანებების საფუძველზე. ეს ნორმატიული აქტები მიუთითებს, რომ ამ სფეროში მუშაობა უნდა განხორციელდეს სასჯელაღსრულების სისტემაში არსებულ დაწესებულებებში დანაშაულის გამოვლენის, აღკვეთისა და აღკვეთის მიზნით. ამ ძირითადი ამოცანების შესაბამისად, შესაბამის პროკურორებს შეუძლიათ განახორციელონ შემდეგი ქმედებები, მაგალითად:

- ინფორმაციის შეგროვება სასჯელაღსრულების დაწესებულებებში სასჯელის აღსრულების დაწესებულებებში;

- პირდაპირ გამოიყენოთ მთელი ზედამხედველობის პროცესის შემდგომი მოდერნიზაციისათვის მიღებული მონაცემები;

- გამოიძიოს დანაშაულის გამოვლენის მიზნით დაკავებულ პირთა საჩივრები;

- გააკონტროლონ სისხლის სამართლის კანონმდებლობის კანონმდებლობის შესრულების პროცესი;

პროკურორები რეჟიმის ობიექტებზე

პროკურატურის ოფისები, რომლებიც აკონტროლებენ სპეციალურ რეჟიმს, ასევე აკვირდებიან კანონმდებლობის ნორმებთან შესაბამისობის რეჟიმს. ამავე დროს, ისინი ექვემდებარებიან საქმიანობის განსაკუთრებულ რეჟიმს. რიგი მსგავსია, რომ დღესდღეობით რუსეთში მოქმედი არა ყველა ორგანიზაციის განხორციელება შესაძლებელია. "რეჟიმის ობიექტის" სტატუსი რეგულირდება გარკვეული საკანონმდებლო ნორმებით. რაც შეეხება პროკურატურის კონტროლს, იგი ხორციელდება მხოლოდ სტატიის ტიპის სპეციალურ საწარმოებში. ზოგიერთი მათგანი მოიცავს შემდეგს:

- სპეციალური მკურნალობის ობიექტები;

- რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამრეწველო კომპლექსის კუთვნილი ორგანიზაციები და დაწესებულებები;

- საწარმოები, რომლებიც თავიანთ უშუალო საქმიანობაში ატარებენ რადიაციული და ბირთვული მასალების ექსპლუატაციას;

- საწარმოები და ორგანიზაციები რუსეთის ფედერაციის სამედიცინო და ბიოლოგიური სააგენტოების ჩატარების სისტემაში;

- რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის საგამოძიებო დეპარტამენტები, რომლებიც დაკავებულია მეტროსა და განსაკუთრებით მაღალტექნოლოგიურ ობიექტებზე წინასწარი გამოძიების განხორციელებაში.

დასკვნა

ამრიგად, სტატიაში ვუთხარით, რა სპეციალიზებული პროკურატურის ოფისები არიან და როგორ უკავშირდებიან პროკურატურის ზოგად სტრუქტურას. აღსანიშნავია, რომ ასეთი დეპარტამენტები უბრალოდ საჭიროა თანამედროვე რუსეთში. ყოველივე ამის შემდეგ, ისინი თვალყურს ადევნებენ საზოგადოების სპეციფიკურ სფეროებს.