Ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტებია ... ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების რეგისტრაცია

ბევრი თანამედროვე სახელმწიფოს ეკონომიკა, მათ შორის რუსეთი, მშპ-ის მნიშვნელოვანი წილი მოდის ბუნებრივი მონოპოლიების მიმართ. როგორც წესი, მათ შორისაა ყველაზე დიდი ბრუნვა, ინფრასტრუქტურა, ფინანსური შესაძლებლობები, მოწინავე ტექნოლოგიური დონის საწარმოები. შესაბამისი ბიზნეს სუბიექტების საქმიანობა მნიშვნელოვან როლს ასრულებს ქვეყნის ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაში და სწორედ ესაა სახელმწიფოს მუდმივი ჩარევა სამართლებრივი მონაწილეობით მათი მონაწილეობით. როგორ ხდება ბუნებრივი მონოპოლიები? როგორ შეუძლიათ ურთიერთობებს სახელმწიფო უწყებებთან?

რა არის ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების არსი?

მონოპოლია გულისხმობს საქონლის ან მომსახურების ბაზრის მდგომარეობას, რომელშიც ეკონომიკურ ერთეულს აქვს შესაძლებლობა, განახორციელოს ბიზნესი ყველაზე კომფორტულ პირობებში - ფასების, მიმწოდებლების, გაყიდვების ბაზრების, პერსონალის, ტექნოლოგიების თვალსაზრისით. თანამედროვე ეკონომისტები მონოპოლიებს სამ ძირითად სახეებად მიიჩნევენ: დახურული, ბუნებრივი, ღია. მეორე ტიპის მონოპოლიის სპეციფიკის გათვალისწინებით ჩვენ ვართ დაინტერესებული.

იგი ეხება იმ ბაზრის მდგომარეობას, რომელშიც საწარმოს, მიზეზების გამო, პირდაპირ არ არის დამოკიდებული და ხშირად არ აქვს საბაზრო ბუნება, აქვს ბაზარზე არსებულ წინასაარჩევნო პოზიციას და ყველა რესურსი თავის სეგმენტში ლიდერი გახდება. აქედან გამომდინარე, ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტები საწარმოები არიან, რომლებიც მათი კონტროლის მიღმა მიზეზების გამო არიან ბაზარზე ლიდერები და, შესაბამისად, შეუძლიათ თავიანთი ფასების დაყენება, გამოიყენონ შესაძლებლობები მომგებიანი მომწოდებლებისა და საქონლის გაყიდვისთვის.

ბუნებრივი მონოპოლია პრაქტიკულად დაცულია კონკურენციისგან. ეს გარემოება გავლენას მოახდენს ბიზნესის განვითარების პერსპექტივებზე დადებითად და უარყოფითად. დაბალი კონკურენციის პოზიტიური ასპექტი, პირველ რიგში, გრძელვადიანი ბიზნეს დაგეგმარების შესაძლებლობას იძლევა. საწარმოს, დარწმუნებული ვარ, რომ ის ჩაატარებს ბიზნესს დიდი ბრუნვით, სტაბილური მოგებით, წარმატებით ახორციელებს ინვესტიციების მოზიდვას, ინვესტიციების მოზიდვას და კრედიტორებს.

ამავე დროს, ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტები არიან საწარმოები, რომლებიც კონკურენციის გამო ვერ აძლევენ დიდ ყურადღებას იმ პროდუქტის ხარისხზე, რაც მათი წარმოების ხარისხზეა დამოკიდებული. სავარაუდოა, რომ ფირმა, რომელიც კონკურენციის გარეშე გარკვეულ ეროვნულ ბაზარზე მოქმედებს, კარგავს კომპანიის წარმოების მოდერნიზაციის ტემპს, რომელიც სხვა ქვეყანაში მოქმედებს უაღრესად კონკურენტულ გარემოში. შედეგად, როგორც კი ეროვნული ბაზარი აითვისა, ძალიან ძნელი იქნება საზღვარგარეთ მიჩვეული ფირმისთვის.

მონოპოლიები, რომლებიც თავდაპირველად კონკურენტებს არ აძლევენ, ხელს უშლიან მათ მომავალში გამოჩნდეს - ფასების შემცირების ან, მაგალითად, მომწოდებლების წარმოების შესაძლებლობების დატვირთვის გზით, ისე, რომ მათ არ შეუძლიათ მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება გარე ფირმებისგან, თუნდაც მოთხოვნის შემთხვევაში. ამრიგად, სახელმწიფო, რომელიც ახდენს ბაზრის მდგომარეობის დადებით და უარყოფით ასპექტებს, რომლებშიც ეს ან იმ საწარმოები სარგებლობენ თავის სეგმენტში, არეგულირებს ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების საქმიანობას. ამ მიზნით, ხელისუფლება სპეციალურ სამართლებრივ აქტებს გასცემს.

რომელი სფეროა ბუნებრივი მონოპოლიების წარმოქმნა?

ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტები არიან საწარმოები, რომლებიც ყველაზე ხშირად ეკონომიკის ასეთ სფეროებად იღებენ შესაბამის სტატუსს:

• რკინიგზის ტრანსპორტირება;
• სასაქონლო სექტორი;
• ელექტროენერგიის წარმოება;
• ბირთვული მრეწველობა ;
• MIC;
• თვითმფრინავის შენობა.

ეკონომიკის შესაბამის სეგმენტებში ბუნებრივი მონოპოლიების წარმოქმნა აუცილებელია მესამე მხარის საწარმოების შეზღუდული ხელმისაწვდომობისათვის აუცილებელი ტექნოლოგიების, საბაზრო შესვლისთვის ძალიან მაღალი ბარიერი, ფინანსური მაჩვენებლებისთვის, ტექნოლოგიური აღჭურვილობისათვის, ეკონომიკის ამ სექტორში მუშაობისთვის ორგანიზაციის თანამშრომლების კვალიფიკაცია.

რუსეთის ფედერაციაში ბუნებრივი მონოპოლიის ბევრი სუბიექტია საბჭოთა საწარმოების წარმატებები, რომლებიც არასაბანკო ეკონომიკის პირობებში ჩამოყალიბდა: თანამედროვე საბაზრო გარემოს მსგავსი ფირმების შექმნა ძალზედ რთული იქნება იმის გამო, რომ საჭიროა წარმოების, ლოჯისტიკის ინფრასტრუქტურისა და პერსონალის მომზადებაში დიდი თანხის ინვესტირება.

რუსეთში პრაქტიკაში ყველაზე დიდი სააქციო საზოგადოება ბუნებრივი მონოპოლიური სუბიექტებია. თეორიულად ისინი ინდივიდუალური მეწარმეები არიან, ზოგჯერ კი არაკომერციულ ორგანიზაციებს. ხშირად უცხოური კომპანიების მონოპოლიის ჩამოყალიბება. ეს შეიძლება იყოს კიდევ, იმის გამო, რომ ტექნოლოგიური ფაქტორი, ფინანსური - იმიტომ, რომ უცხოურ საწარმოს აქვს დიდი საინვესტიციო შესაძლებლობები და რესურსების გაცემა სესხების, რომლებიც აუცილებელია ბიზნესის განვითარებისთვის.

ზემოთ აღვნიშნეთ, რომ სახელმწიფო არეგულირებს ფირმების საქმიანობას, რომელსაც აქვს ბუნებრივი მონოპოლიების სტატუსი. მოდი ვისწავლოთ ეს ასპექტი უფრო დეტალურად.

ბუნებრივი მონოპოლიების სტატუსის ფირმების რეგულირება

რუსეთში ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების კონტროლს ახორციელებს ორი ძირითადი სახელმწიფო სტრუქტურა - ფედერალური ტარიფები, ასევე ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური.

FTS ასრულებს ასეთ ფუნქციებს:

• ბაზრის გარკვეული სეგმენტში ფასების ან ტარიფების დაწესება;
• ბუნებრივი მონოპოლიების მიერ ფასების ან ტარიფების განსაზღვრასა და გამოყენებასთან დაკავშირებული სამართლებრივი ურთიერთობების კონტროლი.

FAS უზრუნველყოფს ისეთ ფუნქციებს, როგორიცაა:

• ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის მარეგულირებელი ნორმატიული აქტების შემუშავება;
• კონტროლი და ზედამხედველობა საწარმოს მიერ ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დებულებების შესაბამისად;
• კომერციული საწარმოების ფუნქციონირებისათვის კონკურენტუნარიანი პირობების ფორმირების ხელშეწყობა.

აღსანიშნავია, რომ FST- სა და FAS- ს პირდაპირ ექვემდებარებიან რუსეთის ფედერაციის მთავრობას. რეგულარულად, ორივე უწყება აცნობებს უმაღლეს აღმასრულებელ ხელისუფლებას მათი საქმიანობის შედეგებზე.

აღსანიშნავია, რომ ერთი მარეგულირებლის კომპეტენცია შეიძლება მოიცავდეს სამართლებრივ ურთიერთობებს ბუნებრივ მონოპოლიებად კლასიფიცირებული საწარმოების რამდენიმე სფეროში. მაგრამ ყველა ორგანოთა საქმიანობის ზოგადი მიმართულებები, რომლებიც ახორციელებენ სამართლებრივ ურთიერთობებზე კონტროლის ქვეშ მყოფი ბიზნესის სუბიექტების მონაწილეობით, მოიცავს:

• ბაზარზე მონოპოლიური მდგომარეობის მქონე საწარმოების რეესტრების ფორმირება;
• სხვადასხვა სეგმენტში ფირმების საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების მეთოდების განსაზღვრა;
• კონტროლი ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შესაბამისად;
• საკანონმდებლო ინიციატივის განხორციელება;
• ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტები სხვადასხვა საკითხებზე.

მონოპოლია რეგისტრირებულია

არსებობს ოფიციალური წყარო, რომელშიც გათვალისწინებულია განსახილველი კატეგორიის საწარმოების შესახებ საჭირო ინფორმაცია - ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების რეესტრი. შესაბამისი კომპანიების საქმიანობაზე კონტროლის უფლებამოსილი ორგანოები შეიძლება შეიცავდნენ შესაბამის რეესტრში არსებულ ფირმებს ან მათგან გამორიცხონ. მხოლოდ ის ფირმები, რომლებიც მასში იმყოფებიან, შეიძლება სახელმწიფო რეგლამენტით ექვემდებარებოდეს.

კანონი ბუნების მონოპოლიების სუბიექტების შესახებ განსაზღვრავს რიგ მეთოდებს, რომლებიც სახელმწიფო სტრუქტურები ვალდებულნი არიან გამოიყენონ სათანადო სტატუსის მქონე საწარმოთა განვითარების პრობლემების გადაჭრა. მოდი ვისწავლოთ ეს ასპექტი უფრო დეტალურად.

მონოპოლიების საქმიანობის რეგულირების მეთოდები

ხელისუფლებას უფლება აქვს გამოიყენოს ბუნებრივი მონოპოლიების სტატუსის რეგულირების შემდეგი ძირითადი მეთოდები:

• ფასი რეგულირება;
• სუბსიდირება;
• მომხმარებლის სამიზნე ჯგუფების განმარტება.

განვიხილოთ მათი არსი უფრო დეტალურად.

ბუნებრივი მონოპოლიების ფასების დარეგულირება

როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტები არიან ბიზნესი, რომლებიც აშკარა კონკურენციის არარსებობის გამო შეუძლია შექმნას ფასები, რომლებიც კომფორტულია. თუმცა, სახელმწიფოს შეუძლია ხელი შეუშალოს მათ განსაზღვრის პროცესს. მონოპოლიების საქმიანობის მარეგულირებელი ამ მიმართულებით აზრი აქვს: თუ ეს საბაზრო ეკონომიკაში ფასების ფორმირების საკითხია, მაშინ ზოგადად სახელმწიფოს არ აქვს უფლება, პირდაპირ შეუშალოს გარკვეული ეკონომიკური სექტორის ფასები.

მაგრამ კომპეტენტურ ორგანოებს აქვთ შესაძლებლობა, შექმნან გარკვეული მოთხოვნები ტრანზაქციების ფინანსურ მახასიათებლებზე, თუ ის პირდაპირ არის გათვალისწინებული კანონით. იმ ადგილებში, სადაც ბუნებრივი მონოპოლიები ვითარდება - მაგალითად, სარკინიგზო ტრანსპორტირება, კანონმდებელმა შეიძლება შეიმუშაოს როგორც ის, რაც ფასების თვალსაზრისით რეგულირდება. როგორ შეიძლება სახელმწიფო აღიარებს ამ პრივილეგიას?

ფირმის იურიდიულ ურთიერთობებში ფასების რეგულირება, რომელიც შედის ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების რეესტრში, შეიძლება განხორციელდეს:

• გარკვეული საქონლის ან მომსახურების კონკრეტული ღირებულების დამკვიდრება;
• ფასის ლიმიტის დამტკიცება;
• მონოპოლიური სუბიექტის მიერ გაცემული საქონლის ან მომსახურების ღირებულების არასტაბილურობის დასაშვები მაჩვენებლების ჩამოყალიბება.

ამავე დროს, კომპეტენტურმა სახელმწიფო სტრუქტურებმა შეიძლება გამოიყენონ ისეთი მეთოდები, როგორიცაა:

• მარგინალური ხარჯების განმარტება;
• საშუალო ხარჯების გაანგარიშება

პირველ შემთხვევაში, სახელმწიფო მონოპოლიის სტატუსის მქონე კომპანიებს აგზავნის მოთხოვნას, რომ სატარიფო ფასები შეესაბამება საწარმოს მარგინალურ ხარჯებს . მეორე შემთხვევაში, ფირმის მოგება, რომელიც აღემატება დადგენილ ნორმებს, ექვემდებარება სახელმწიფოს მიერ გაძევებას.

მონოპოლიების სუბსიდიები

ბუნებრივი მონოპოლიების ფორმატში ბიზნესის რეგულირების შემდეგი გზა სუბსიდირებაა. მისი სპეციფიკი იმაში მდგომარეობს, რომ ბუნებრივი მონოპოლიის მიერ წარმოებული საქონლისა თუ მომსახურების ზოგიერთი მომხმარებელი უფრო ხელსაყრელ ფასებს მიიღებს. ასე რომ, ბევრი სამრეწველო ფირმა ვალდებულია მოსახლეობის გარკვეული რესურსით მიაწოდოს - მაგალითად, სითბოს ენერგიის წარმოება - ფასზე ფასის ქვემოთ.

მომხმარებლის სამიზნე ჯგუფების განმარტება

სახელმწიფო მონოპოლიების სუბიექტების ოფიციალურ სიაში შეტანილი ფირმების საქმიანობის რეგულირების პროცესში შეიძლება გამოყენებულ იქნეს მეთოდის გამოყენების შემთხვევაში, თუ საკითხი არის საჭირო თუ არა გარკვეული საქონლისა და მომსახურების გარკვეული კატეგორიის მომხმარებლების მიერ. ამ შემთხვევაში, მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიის ინტერესების დაცვაა.

მარეგულირებელი ორგანოების კომპეტენცია

ის სასარგებლო იქნება, თუ რა კომპეტენციებს ავალდებულებს სახელმწიფო სტრუქტურებს, რომლებიც არეგულირებენ ფირმებს, რომლებსაც აქვთ ბუნებრივი მონოპოლიების სტატუსი. ისინი შეიძლება იყოფა 2 სახეობაში.

პირველ რიგში, ეს არის კომპეტენციები, რომლებიც უკავშირდება სახელმწიფო ორგანოების ინტეგრაციას სხვადასხვა სახელმწიფო სტრუქტურებთან მონოპოლიის რეგულირების საკითხში.

მაგალითად, შესაბამისი დეპარტამენტები საკანონმდებლო ინიციატივას ეკისრებათ, მათ შეუძლიათ გაუგზავნონ წინადადებები რუსეთის ფედერაციის მთავრობას მათი საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების გაუმჯობესების შესახებ.

მეორე, ეს არის კომპეტენციები, რომლებიც უკავშირდება მარეგულირებელ და ფირმებთან ურთიერთობას, რომლებსაც აქვთ ბუნებრივი მონოპოლიების სტატუსი.

ამრიგად, შესაბამისი სახელმწიფო სტრუქტურები შეიძლება:

• პირდაპირი კომპანიები განსაზღვრონ მუშაობა ანტიმონოპოლიური კანონის დებულებებთან მუშაობის გასაზრდელად;
• სამართლიანი კომპანიები დარღვევებზე ბიზნესის კეთებისას;
• ადმინისტრაციული სამართლის ნორმების დაცვით ორგანიზაციების ანგარიშვალდებულება;
• მონოპოლიური ბიზნესის წინააღმდეგ სასამართლოში სარჩელების შეტანა, რომლებიც დაირღვა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის დებულებებს.

მონოპოლიების საქმიანობის ფილიალის სპეციფიკა

ბუნებრივი ან მონოპოლიების სუბიექტების საქმიანობის სფერო ან ესაჭიროება სახელმწიფო ორგანოების განსაკუთრებული მიდგომა, რათა განსაზღვროს მათი საქმიანობის მარეგულირებელი პრიორიტეტული მეთოდები და გამოიყენოს კანონით დადგენილი უფლებამოსილებები. ეს არის სხვადასხვა სეგმენტების ეკონომიკური პროცესების სპეციფიკა.

მაგალითად, სარკინიგზო გადაზიდვები შეიძლება ხასიათდებოდეს ამ სფეროში ფირმების მიერ მოთხოვნილი მომსახურების მაღალი მოთხოვნით, მოქალაქეების მიერ, რომელთაც სურთ გამოიყენონ შესაბამისი მომსახურება ხელმისაწვდომი ფასი. აქედან გამომდინარე, სახელმწიფომ, სარკინიგზო კომპანიების საქმიანობის მარეგულირებელმა სახელმწიფომ, გამოიყენოს მათი ფასების პოლიტიკის მართვის მეთოდი.

თავის მხრივ, მაგალითად, ბირთვული ინდუსტრია გაცილებით ნაკლებად არის ორიენტირებული მოქალაქეების მოთხოვნაზე - ზოგადად მინიმალურია. აქედან გამომდინარე, ქვეყნის ხელისუფლებამ შეიძლება უზრუნველყოს ბირთვული ინდუსტრიის საწარმოების შესაძლებლობა, რომ არ შეიქმნას კომფორტული ფასები სპეციალური შეზღუდვების გარეშე, განსაკუთრებით მაშინ, თუ ეს არის კომპანიის ყოფნა უცხოური ბაზრების გაძლიერების საქმეში.

მაგალითად, ფირმებში ჩართულია კომუნიკაციების სფეროში ბუნებრივი მონოპოლიების სუბიექტების რეესტრში, ერთის მხრივ, მოქალაქეთა მომსახურების მოთხოვნა მეორეა - მოსახლეობისთვის მისაღები ფასების პოლიტიკის შემუშავება. ამასთან დაკავშირებით, საკომუნიკაციო მომსახურების მიმწოდებლების საქმიანობაში გადაჭარბებული მთავრობის ჩარევის აუცილებლობა შესაძლოა, პრინციპულად არ იყოს.

სპეციალური შემთხვევა - ავიაკომპანია. პრინციპში, ეს სფერო დამახასიათებელია კონკურენციის საკმარისად მაღალი დონით და შედეგად, ბაზრის პრინციპებზე დაფუძნებული მომსახურების ფასების დაწესება. თუმცა, მას შეუძლია მნიშვნელოვნად შეამციროს, მაგალითად, ავიაკომპანია საკუთრებაშია ერთადერთი ფუნქციური აეროპორტი რეგიონში. ბუნებრივ მონოპოლიურ სუბიექტს, რომელსაც აქვს ამ რესურსზე ხელმისაწვდომობა, შეიძლება ჰქონდეს მნიშვნელოვანი უპირატესობები ავიაკომპანიების მიმართ, რომელთა საჭიროა აეროპორტში საჭიროა გარკვეული ხაზების მომსახურება, რომლებიც იძულებულნი არიან გაეცათ ინფრასტრუქტურა.

ამდენად, სახელმწიფო მოითხოვს დაბალანსებულ და კომპეტენტურ მიდგომას მონოპოლიების მარეგულირებლად. ეს ეხება ადმინისტრაციული მექანიზმების მშენებლობას, კანონმდებლობის სრულყოფას. ბუნებრივი მონოპოლიების სხვადასხვა სახის სუბიექტები წარმატებით განვითარდებიან და ატარებენ მნიშვნელოვან როლს ეკონომიკის მშენებლობაში მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ სახელმწიფო მზად არის მათთან რეგულარული ურთიერთქმედება კონსტრუქციული მიდგომის საფუძველზე, რომელიც ითვალისწინებს მოქალაქეების, საწარმოების ინტერესებს, ასევე ფაქტობრივი პოლიტიკურ სტრუქტურებს.