Რუსეთში სენატის დაარსების და მისი ფუნქციების დამყარება

სენატის რუსეთში მოვიდა შეცვლის Boyar დუმას. შეიქმნა სახელმწიფო მმართველობის უზენაესი ორგანო, რომელიც მინიჭებული აქვს ფართო უფლებამოსილებებით, კანონის მიღებისთანავე. იმპერატორმა პეტრე დიმა, როგორც ვიცით, ძალიან ხშირად დედაქალაქი დატოვა, ამ დროისათვის ქვეყნის ადმინისტრაციამ რამდენიმე ერთგული თანამებრძოლისთვის გადასცა, რომლებიც არ უნდა ყოფილიყო ეროვნული მნიშვნელობის საკითხების გადაწყვეტა მისი არყოფნის დროს. მოგზაურობა, მეფე გაეცნო ევროპის ქვეყნების ტრადიციებს საშინაო პოლიტიკაში, უცხო ქვეყნის მონარქების მართვა მათი სახელმწიფოების მიერ. სენატის ჩამოყალიბება კიდევ ერთი მცდელობა იყო რუსეთთან დაახლოება ევროპაში. გარდა ამისა, ასეთი ორგანო ძალიან სასარგებლო იყო ქვეყნის მართვაში. მისი შექმნის თარიღი 1711 წლის 22 თებერვალს ითვლება.

თავდაპირველად, სენატი შეიქმნა სახელმწიფოდ უზენაესი მმართველი ორგანო იმ დროისათვის, როდესაც იმპერატორი არ იყო მისგან. ყველა მათგანი, ვინც მასში შედიოდა, პიტერმა დანიშნა. ისინი, როგორც წესი, მისი გარემოცვა: პრინცი გოლიცინი, Count Musin-Pushkin, პრინცი Dolgoruky. იმპერატორმა დანიშნა სენატის ანსიმის შუხუგის წინაპარი, რომლის მოვალეობებს ამ დრომდე სენატის შეხვედრების დროს აკონტროლებდნენ იმპერიული კანცელარიის განკარგულებას და ზედამხედველობას. დროთა განმავლობაში მის ირგვლივ არსებული ინსტიტუტების სისტემა სენატის ირგვლივ შეიქმნა. მმართველი მმართველი ორგანოს და ქვეყნის რეგიონებს შორის შუამავლის როლი ხორციელდება კომისიის წევრებმა (თითოეული მათგანი). მათი მოვალეობა იყო სენატის მიერ გაცემული დადგენილებების შესრულება, აგრეთვე მისი მითითებების შესრულება პირდაპირ ადგილზე.

მიუხედავად იმისა, რომ სენატის ინსტიტუტი თავდაპირველად სახელმწიფოს მმართველობის დროებითი ღონისძიება იყო, ქვეყნის იმპერატორის მუდმივი არყოფნის შეწყვეტის შემდეგ, ამ ორგანოს როლი არ შემცირებულა, არამედ მნიშვნელოვნად გაიზარდა.

სენატის საქმიანობა ქვეყნის მოსახლეობის ცხოვრების ყველა სფეროს გადაეცა. ამიერიდან მას შეეძლო დაეყრდნო ყველა სამოქალაქო და სამხედრო პოსტი, სამხედრო ბაზის მართვა, სამხედრო სამსახურში მყოფ პირთა ჩანაწერები , შეაგროვოს რუსეთის არმიაში. სენატის ქვეშ 1722 წელს კლასი ქონების ბიზნესის განხორციელება ახალი პოსტი შეიქმნა - ჰერალდიკის ოსტატი. მთავარ სახელმწიფო ორგანოში განსაკუთრებული როლი ენიჭება ე.წ. ფისკალური თანამდებობის პირებს, რომელთა მოვალეობა იყო, რომ ზედამხედველობა გაუწიოს იმას, რაც ხდება ქვეყნის ტერიტორიაზე, დანაშაულის გამჟღავნება და მათი დამნაშავეების სასამართლოში.

სენატის შექმნის ინიციატივით, სახელმწიფო ხელისუფლების ერთიანი, სრულფასოვანი ორგანოს შექმნა, რომელიც ქვეყნის საშინაო პოლიტიკის პასუხისმგებელია . მისი შექმნა მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო რუსეთში ახალი სამართლებრივი პროცესის წარმოშობისკენ. ამგვარად, 1722 წელს, პროკურატურა დაარსდა სენატის ქვეშ. ამ ინსტიტუტის საქმიანობა შორს იყო მის ფარგლებს გარეთ და ვრცელდება ყველა ცენტრალურ და ადგილობრივ სასამართლო და ადმინისტრაციულ ინსტიტუტებთან. პროკურატურის უმაღლესი თანამდებობა გენერალურ პროკურატურას ეკუთვნოდა, მისი ასისტენტი იყო მთავარი პროკურორი. თუ ადრე სენატორების გაუმართლებელი ქმედებები შეიძლება გასაჩივრდეს, უშუალოდ სუვერენული მხარის გასაჩივრებით, მაშინ 1714 წლიდან ასეთი საჩივარი სიკვდილით ისჯება. ამგვარად, სენატის შექმნას ხელი შეუწყო ქვეყნის ცალკეული ინსტიტუტის ჩამოყალიბებას, რომელსაც შეუძლია ქვეყნისთვის მნიშვნელოვან გადაწყვეტილებების მიღება იმპერატორის მიერ ყოფნის გარეშე.

სენატორთა მთავარ ადგილს რამოდენიმე წელი დარჩა მოსკოვი, ხოლო 1714 წლიდან ეს მენეჯმენტი გადავიდა ნევა მდინარე პეტერბურგის ნაპირებზე, რაც მისი ადგილმდებარეობისა და საქმიანობის ძირითადი ადგილია.

სენატის შექმნა იყო მხოლოდ პირველი ნაბიჯი ქვეყანაში მმართველი იმპერატორის ძლიერი აპარატის ორგანიზაციის მიმართ. მას მოჰყვა კოლეჯების ჩამოყალიბება, გენერალური პროკურორის პოსტის სასამართლოში შესავალი, ცნობილი რანგის ჩამოყალიბება, საერთო მემკვიდრეობის შესახებ ბრძანების გამოქვეყნება და ა.შ.