Რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა. რუსეთის ფედერალური ასამბლეის წევრები. ფედერალური ასამბლეის სტრუქტურა

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა ქვეყნის უმაღლესი წარმომადგენლობითი დაწესებულებაა. ეს უზრუნველყოფს მოსახლეობის ინტერესების გამოხატვას და ატარებს ნორმალურ აქტივობებს. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კრების ფორმირება ხორციელდება მიმდინარე სამართლებრივი აქტების შესაბამისად. სტრუქტურაში შედის ორი ორგანო, კომპეტენცია, რომლის შექმნისა და ექსპლუატაციის სპეციფიკაა რეგულირდება ფედერალური კანონმდებლობით 113 და 175.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის ზედა პალატა

ეს არის მუდმივი სტრუქტურა. იგი მოიცავს რეგიონების 2 წარმომადგენელს. ფედერალური ფედერაციის ფედერაციის ფედერაციის საბჭო იქმნება ფედერალური კანონის მე-113 მუხლის შესაბამისად. ფედერაციის საბჭოს კომპეტენცია მოიცავს შემდეგ საკითხებს:

1. საპრეზიდენტო არჩევნების დანიშვნა და მისი თანამდებობიდან გათავისუფლება.
2. ქვეყნის მიერ სამხედრო და საგანგებო რეგულაციების დანერგვაზე მთლიანად ან ცალკეულ ტერიტორიებზე პრეზიდენტის მიერ გაცემული ბრძანებების მიღება.
3. გენერალური პროკურორის დანიშვნა და მოხსნა, ანგარიშების პალატის თავმჯდომარის მოადგილე და მისი აუდიტორის 50%.
4. რეგიონების საზღვრების მიღება.
5. უმაღლესი სასამართლოების თანამდებობის პირთა დანიშვნა.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კრების ფედერაციის საბჭო ასევე იზიარებს მის საზღვრებს გარეთ ქვეყნის შეიარაღებული ძალების განლაგებას. იგი ასევე მოიცავს ნორმატიული აქტების პროექტების დამტკიცებას ან უარის თქმას.

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კრების სახელმწიფო სათათბირო

ჩამოყალიბებულია 450 დეპუტატისგან. ეს ორგანო ქვედა სახლია ფედერალური ასამბლეის. დეპუტატების არჩევნები 4 წელია ხორციელდება. პირველი სხდომის ჩატარება ინიშნება პრეზიდენტის ანდგენილ ვადაში არჩევის ან ამ ხნის შემდეგ 30-ე დღეს . კენჭისყრაზე კენჭისყრა ხორციელდება ფედერალური კანონი № 175 და სხვა ნორმატიული აქტებით, რომლებიც ხორციელდება ხმის მიცემის უფლებაზე. სახელმწიფო სათათბიროს იურისდიქცია მოიცავს შემდეგ საკითხებს:

1. მთავრობას ენდობა.
2. ცენტრალური ბანკის თავმჯდომარეები, ანგარიშების პალატა და აუდიტორთა 50%, ისევე როგორც რუსეთის კომისარი ადამიანის უფლებათა საკითხებში.
3. პრეზიდენტისგან ბრალდების წარდგენის უფლებამოსილების მოხსნა.
4. ქვეყნის თავმჯდომარის მიერ წარდგენილი მთავრობის თავმჯდომარის პოსტზე კანდიდატურის დამტკიცება.

გარდა ამისა, სახელმწიფო სათათბირო განიხილავს და იღებს ნორმატიულ აქტებს.

წესრიგი

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა განიხილება საკანონმდებლო პროცესის მთავარი თემა. სახელმწიფო სათათბირო მიიღებს ნორმატიულ აქტებს და აგზავნის მათ SF- ს დასამტკიცებლად. მათ შორის განსხვავებები, რომლებიც წარმოიქმნება, მათ შორის შეიქმნება შერიგების კომისია. მიღებული ნორმატიული აქტი არის სახელმწიფო სათათბიროში დამტკიცებული დოკუმენტი და ამტკიცებს ფედერაციის საბჭო. შვილად აყვანისა და დამტკიცების პროცედურა განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით. ფედერალურმა ასამბლეამ ხელმოწერისთვის პრეზიდენტისთვის დამტკიცებული და დამტკიცებული აქტი აგზავნის.

სახელმწიფო დუმის დაშლა

იგი ხორციელდება პრეზიდენტის მიერ. დუმის დაშლის საფუძველი შეიძლება იყოს:

1. მთავრობის თავმჯდომარის პოსტზე კანდიდატის სამჯერ უარყოფა.
2. ნდობის უგულებელყოფა უმაღლეს აღმასრულებელ ორგანოს. ამავე დროს, ინიციატივა უნდა იყოს მთავრობის თავმჯდომარისგან.

ქვედა პალატის დათხოვნა არ შეიძლება:

1. წლის დასაწყისიდან
2. მას შემდეგ, რაც პრეზიდენტის ბრალდება და მისი გადაწყვეტილების შესახებ გადაწყვეტილება მიიღო.
3. ქვეყანაში საგანგებო ან საომარი მდგომარეობის დროს.
4. პრეზიდენტის უფლებამოსილების ვადის გასვლამდე ნახევარი წლის განმავლობაში .

სახელმწიფო სათათბიროს დაშლის შემდეგ, სახელმწიფოს მეთაური კენჭისყრის დღეს ნიშნავს. ამავდროულად უნდა განისაზღვროს ისე, რომ ახლად შექმნილმა ორგანომ არა უგვიანეს ოთხი თვის განმავლობაში უნდა დააკმაყოფილოს. დაშლის მომენტიდან.

SF- ს შექმნის სპეციფიკა

სახელმწიფო ადმინისტრირების სისტემის გაუმჯობესების მხრივ, ადმინისტრაციული რეფორმა განხორციელდა. ამასთან, გარკვეული ცვლილებები შევიდა პარლამენტის ფორმირების წესით. ახალი წესები შემოღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის შესახებ. კერძოდ, განისაზღვრა SF- ს შექმნის წესი. მათ შორის იყო აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ორგანოების ხელმძღვანელები. თუმცა, 1990-იანი წლების ბოლოს. ეს სისტემა არაეფექტური იყო. 2000 წლის 5 აგვისტოს მიღებული კანონის შესაბამისად, ფედერაციის საბჭომ დაიწყო არა მხოლოდ ხელმძღვანელები, არამედ ერთეულის აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ორგანოების წარმომადგენლები. ამ სტრუქტურების ხელმძღვანელებს თანამდებობის დაკავების დღიდან სამი თვის ვადაში დანიშნონ შესაბამისი თანამდებობის პირები. ეს გადაწყვეტილება ხდება ბრძანების (განკარგულების) სახით. თუ წარმომადგენლობითი ორგანოს რიგგარეშე ან დაგეგმილ სხდომაზე დანიშვნის შესახებ დეპუტატების საერთო რაოდენობის მესამედი, ბრძანება არ შედის ძალაში.

ნიუანსი

უნდა აღინიშნოს, რომ ფედერაციის საბჭოს წარმომადგენელთა წარდგენის პროცედურა განსხვავებულია ერთსა და ორმხრივი და ორმხრივი წარმომადგენლობითი ორგანოებისგან. პირველ შემთხვევაში პირველი სხდომის თარიღიდან სამი თვის განმავლობაში წარმომადგენელი არჩეულია თავმჯდომარის წარდგინებით. მეორე შემთხვევაში, კანდიდატები შესთავაზებენ მონაცვლეობას ორივე პალატაში. ალტერნატიული წინადადება შეიძლება გაკეთდეს დეპუტატთა ჯგუფის მიერ. თითოეული პალატის წარმომადგენელი წარდგენილია მისი ოფისის ნახევარზე. გადაწყვეტილების მიღება ხდება ფარული კენჭისყრით. სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანო ატყობინებს ფედერაციის საბჭოს გადაწყვეტილების ძალაში შესვლიდან არა უგვიანეს მომდევნო დღისა და ფედერალურ საბჭოს 5 დღის ვადაში გაუგზავნოს შესაბამისი აქტი.

სხვა ცვლილებები

რეფორმები შეეხო სახელმწიფო დუმის დეპუტატების არჩევის წესებს. მეოთხე კრება ჩამოყალიბდა 20.12.2002 წლის ფედერალური კანონით, რომელიც არჩევნებში მონაწილეობდა 50% ერთმანდატიან ოლქებში და 50% პოლიტიკური პარტიების მიერ წარმოდგენილი სიების შესახებ. კანდიდატებს ასევე შეუძლიათ თვითონ წარდგენილი კანდიდატები, საარჩევნო ბლოკი ან ასოციაციის ნაწილი. მხოლოდ იმ მხარეებს, რომლებმაც 7% ბარიერის გადალახვა შეუძლიათ გამოიყენონ პირთა დასახელების უფლება. კანდიდატთა სიის წარდგენის გადაწყვეტილება ფარული კენჭისყრით არის დამტკიცებული. პარტიის მიერ დასახელებული პირთა საერთო რაოდენობა არ შეიძლება იყოს 270-ზე მეტი ადამიანი.

FS- ის ნორმატიული აქტები

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კრების უფლებამოსილებები მკაფიოდ რეგულირდება იურიდიული დოკუმენტებით. თითოეული სტრუქტურა, რომელიც არის FS- ის სტრუქტურის ნაწილი, იღებს გადაწყვეტილებას უმრავლესობის მიერ. ზოგიერთ საკითხზე შეიძლება განისაზღვროს რეზოლუციების დამტკიცების სხვა პროცედურა. ასეთი შემთხვევები კონსტიტუციაშია გათვალისწინებული. ის შეიცავს ნორმებს, რომლებიც აშკარად ადგენენ FS- ს იურისდიქციას. კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კრების უფლებამოსილებები შეიქმნა ხელოვნებაში. 102 და 103. ფედერაციის საბჭო, მაგალითად, ამტკიცებს გადაწყვეტილებებს, რომლებიც მის კომპეტენციაშია არსებულ რეგულაციებში და პირდაპირ გულისხმობენ მის შიდა საქმიანობას. ეს უკანასკნელი განისაზღვრება წესებით, წესებით და შესაბამისი ფედერალური კანონით. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა ხშირად განიხილავს ქვეყნის ცხოვრების აქტუალური საკითხებს. განკარგულებები ხშირად მიუთითებს არსებულ სახელმწიფო ორგანოთა ნაკლოვანებებზე, არსებობს საჩივრები წარმომადგენლობითი სტრუქტურებისადმი, რომლებიც საჭიროებენ გარკვეულ ნორმატიულ აქტებს, რათა გააუმჯობესონ მდგომარეობა. ამასთან ერთად, პრეზიდენტმა ყოველწლიურად წაიკითხა შეტყობინება რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაზე. იგი აჯამებს სამუშაოს შესრულებას და ქმნის ახალ ამოცანებს. მათ შესაბამისად, იქმნება FS- ის შეხვედრების დღის წესრიგი.

სამუშაოების ზოგადი მიმართულებები

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა შედგება ორი შედარებით დამოუკიდებელი ნაწილისაგან. ნორმატიული აქტების მიღებასთან დაკავშირებული ძირითადი მუშაობა სახელმწიფო სათათბიროში ხორციელდება. SF ასევე აქვს საკანონმდებლო ინიციატივა. ნორმატიული აქტების პროექტები, რომლებიც გათვალისწინებულია განხილვისათვის, გაიარეს იურიდიული და ენობრივი გამოკვლევები, პასუხობენ პასუხისმგებელ პირებს. ფედერაციის საბჭოს ფედერალურმა საბჭომ ფედერაციის საბჭოს მეშვეობით შეუძლია გააკეთოს განცხადებები, საჩივრები, მათ შორის მთავრობა და პრეზიდენტი. ისინი მიიღება წესებით დამტკიცებული წესით. როგორც წესი, სურვილები რეკომენდაციურ ხასიათს ატარებს. რაც შეეხება სახელმწიფო სათათბიროს, მას შეუძლია მიიღოს საჩივრები და განცხადებები. ისინი გამოსცემენ ბრძანებებს. შინაარსი და განცხადებები საკმაოდ მრავალფეროვანია. ისინი ბევრად უფრო ხშირად მიიღებენ ფედერაციის საბჭოს. მათ შორის ყველაზე მწვავე საკითხები სოციალურ-ეკონომიკური და შიდა პოლიტიკური ხასიათის პრობლემებია. ამასთან ერთად, ასეთი საჩივრები და განცხადებები, რომლებსაც ძალაუფლების აღმასრულებელ სტრუქტურებზე გარკვეული ზეგავლენა აქვთ, არ შეიძლება შეიცავდეს სავალდებულო ნორმებს მთავრობის ან პრეზიდენტისთვის. ამასთან დაკავშირებით, ისინი, ისევე, როგორც ფედერაციის საბჭოს რეკომენდაციებს, შეუძლიათ მხოლოდ მორალური და პოლიტიკური მნიშვნელობა ჰქონდეთ. სახელმწიფო სათათბიროს განცხადებები და აპელაციები საერთაშორისო საკითხების გადაჭრასთან დაკავშირებით განსაკუთრებულ გავლენას ახდენს აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობაზე. როგორც წესი, ისინი აფასებენ უცხო ქვეყნის საგარეო პოლიტიკურ პროცესებს. შესაბამისად, ასეთი საჩივრები და განცხადებები შეიძლება გამოიწვიოს საკმაოდ დიდი საერთაშორისო რეაგირება.

საპარლამენტო ცენტრი

შუა 2000 წელს. იდეის განხილვა დაიწყო ფედერაციის საბჭოს და სახელმწიფო სათათბიროს ერთი შენობის გაერთიანების მიზნით. 2012 წელს ეს წინადადება მხარს უჭერდა ქვეყნის პრეზიდენტს დ. მედვედევს. ახალი მშენებლობის პროექტის ავტორებმა დაადასტურა, რომ პარლამენტარების ოფისებში გამჭვირვალობის საჭიროებაა საჭირო, მათ შორის სამსახურეობრივი მოვალეობების ეფექტიანი განხორციელებისათვის საჭირო დიდი მანძილი და ხელმძღვანელობის სურვილი ქალაქის ცენტრალურ ნაწილში გადაადგილება, რათა შეამცირონ გზები. განლაგებაზე სხვადასხვა ადგილები განიხილებოდა. საპარლამენტო ცენტრი შეიქმნა, რომელიც მდებარეობს კუტუზოვსკის პროსპექტზე, მოსკოვში, ფრანჩენსკაიას სანაპიროზე, თუშინო აეროფილდში, კრასნაია პრესნიაში, სოფიაში ან მოსკოვრეცკაიას სანაპიროზე. 2014 წლის სექტემბერში, არჩეულ იქნა Mnevnichenskaya ჭალის რაიონში.

განხორციელების სირთულეები

ფედერაციის საბჭოს წევრებმა და სახელმწიფო სათათბირომ საპრეზიდენტო საქმეთა ოფისთან ერთად, FSO- ს შეთავაზეს არქიტექტურული კონკურსის საფუძველზე მომავალი მშენებლობის პროექტი. თუმცა, ამან გამოიწვია ესთეტიკური შეშფოთება პარლამენტარებს შორის. მათ არ შეეძლოთ ხელახლა შეჯიბრის დროსც კი. დაფინანსების საკითხი დააყენა კონკრეტული გამოწვევა. თავდაპირველად, ვივარაუდოთ, რომ საპარლამენტო ცენტრის მშენებლობის ხარჯები კერძო ინვესტორს ატარებს, რომელიც შემდგომში შეიძენს ამ ობიექტების საკუთრებას. მომავალში, სასტუმროს კომპლექსის, გასართობი ობიექტების მშენებლობა და ა.შ. მისი დაშვება შესაძლებელი იყო, რომ საპარლამენტო ცენტრის მუშაობა 2020 წლის დასაწყისში შეიძლება დაიწყოს. თუმცა, სხვა წყაროების მიხედვით, მშენებლობა გადაიდო მძიმე სოციალური და ეკონომიკური მდგომარეობის გამო განუსაზღვრელი ვადით .

დასკვნა

ფედერალური ასამბლეა ქვეყნის უმაღლეს წარმომადგენლად და საკანონმდებლო ორგანოდ მოქმედებს. მისი მთავარი ამოცანა არის ნორმა-გარემოში. FS განიხილავს, ცვლილებებს, ცვლილებებს, ამტკიცებს ყველაზე მნიშვნელოვან კანონებს ქვეყნის ცხოვრების სხვადასხვა სფეროში წარმოქმნილი აქტუალურ საკითხებზე. ეფექტური ნორმატიული აქტები დაამყაროს ფედერალური კანონის მიღების პროცედურა. იგი მოიცავს პროექტის რამდენიმე დებულებას სახელმწიფო სათათბიროში, დისკუსია, წინადადებებისა და შესწორებების შეტანა. სავალდებულო მდგომარეობაა ფედერაციის საბჭოსთან დოკუმენტის შეთანხმება. თუ ფედერაციის საბჭომ რაიმე ხარვეზი აღმოაჩინა, შესაბამისი რეკომენდაციები გაკეთდება. ისინი, კანონპროექტის გარდა, სახელმწიფო დუმაში დააბრუნებენ. სახელმწიფო სათათბირო, რომელმაც დაამტკიცა ცვლილებები, ხმის მიცემისთვის ხმის მიცემა. ამის შემდეგ ის კვლავ მიდის SF- ს და იქიდან - პრეზიდენტს ხელმოსაწერად. ამავდროულად, სახელმწიფოს მეთაურს შეუძლია დაიცვას ფედერალური კანონი. ფედერალური ასამბლეის კომპეტენცია მოიცავს სხვა საკითხებს რუსეთთან შიდა პოლიტიკურ და სოციალურ-ეკონომიკურ ცხოვრებაში.