Აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციაში ახორციელებს, რომელიც სხეულის? სტრუქტურა აღმასრულებელი რუსეთის ფედერაციაში. რუსეთის ხელისუფლება

მას შემდეგ, რაც საბჭოთა კავშირის დაშლის ოთხმოცდაათიანი წლების დასაწყისში გასული საუკუნის ის დამოუკიდებელი სახელმწიფო შექმნეს - რუსეთის ფედერაცია. არის ახალი დროშა, ჰიმნი და, რაც მთავარია, ახალი კონსტიტუცია. მუხლი 10 საქართველოს კონსტიტუცია, რომელიც მიღებულ იქნა რეფერენდუმის 1993 წელს, მთავრობამ იყოფა სამ შტოდ.

განსხვავებები წინა სისტემა

საბჭოთა კავშირის გამოიყენა ტერმინი "სახელმწიფო მართვა", მას ჰქონდა მკაფიო სტრუქტურა და იერარქიაში. რა შეიცვალა, რომ ახლა აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის ახორციელებს სისტემა, რომელიც დამოუკიდებელია საკანონმდებლო და სასამართლო ხელისუფლების. და ეს აშკარად გაწერილია კონსტიტუციაში.

ძალაუფლების

კონსტიტუციის თანახმად, აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციაში უზრუნველყოფს ორი იარუსი სისტემის. უმაღლეს დონეზე ეს ფედერალური პირები და ადგილობრივი - რეგიონული მსახიობები. იგი აყალიბებს ერთი იერარქიული სტრუქტურა.

მაგრამ არ აქვს მნიშვნელობა - არ ნიშნავს, იზოლაცია, ერთმანეთისაგან იზოლაციაში. ყველა სახის სახელმწიფო. ძალა მჭიდროდ ურთიერთქმედებენ ერთმანეთთან. მხოლოდ თეორია ფრანგული განმანათლებლობა იდეალური დემოკრატიის ასეთი იზოლაცია, შესაძლოა ოპოზიციის ინტერესების მთელი საზოგადოების. პრაქტიკულად, ეს არის უტოპია. ეს სიტუაცია იწვევს პოლიტიკური ჩიხიდან, დაშლის მთელი პოლიტიკური სისტემა.

საგნების

აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციაში ახორციელებს ერთიანი სისტემის მეშვეობით ოპერაციის სპეციალური სათაური შესაბამისი ექსპერტიზა. როგორც ასეთი, ისინი ასრულებენ აღმასრულებელ ხელისუფლებას რუსეთის ფედერაციის. ძირითადი კანონის ორგანიზებას ყველა ქვეყანაში ძალაუფლების პრინციპი ფედერალიზმი. განსხვავებით ფედერალური უნიტარული სახელმწიფო - რომელსაც აქვს ორი იარუსი სისტემის აღმასრულებელი ხელისუფლების რუსეთის ფედერაციის რეგიონალური კანონი. მთავრობა - უმაღლესი ორგანოს აღმასრულებელი ძალა რუსეთის ფედერაცია, რომელიც ექვემდებარება აღმასრულებელ მსახიობები ადგილზე.

განსხვავებით, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული

აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო - არ არის იგივე. ეს უკანასკნელი არასასამართლო აღსრულების ღონისძიება. ადმინისტრაციული ორგანო - მხოლოდ ერთი ინსტრუმენტები მიზნების აღმასრულებელი ხელისუფლების, და ეს არ არის შეზღუდული კანონგარეშე ზეწოლის.

Legally, უმრავლესობა ბრძანებებს ხორციელდება ყველა დონეზე სასამართლოში. ეს ეხება არა მხოლოდ აღმასრულებელი ხელისუფლების, არამედ ასევე საკანონმდებლო ორგანოში. მაგრამ არასწორად აცხადებენ, რომ მათ განახორციელონ ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ.

ბერკეტი

როგორც დავალებები და ბრძანებები სრულდება? ამ მიზნით უფლებამოსილების ქვეშ გადადის ყველაზე გავლენიანი მომსახურება და ორგანიზაციებს. ეს ფინანსური, პოლიცია, არმია, სპეცსამსახურები, იძულებითი შრომის ორგანიზაცია, და ასე შემდეგ. D.

უნდა აღინიშნოს, რომ კონცეფციის მმართველობის არ არის ასახული საქართველოს კონსტიტუციას. ეს არის შეცდომა გვჯერა, რომ ეს არის აღმასრულებელი ორგანო. სახელმწიფო მართვა ბევრად უფრო ფართო, და მხოლოდ მოიცავს როგორც აღმასრულებელი ხელისუფლების სხვა სახელმწიფო ორგანოები.

აღმასრულებელი ფუნქციები

გამოყოს მისი შემდეგი თვისებები:

• მიმართულებით პოლიტიკის პროგრამების ფედერალური მნიშვნელობის. მაგალითები მოიცავს პრივატიზაცია, სოციალიზაცია, განვითარების ერთ ენერგეტიკული სისტემები და ასე შემდეგ. D.

• სათანადო მართვა და ტექნიკური კანონისა და წესრიგის ეკონომიკურ სფეროში საზოგადოების. მაგალითები საქმიანობის ანტიმონოპოლიური სამსახური, კერძო საკუთრების დაცვა, მხარდაჭერა კომპანიების, ან ნებისმიერ ფილიალში წარმოება, და ასე შემდეგ. D.

• ეფექტური მენეჯმენტი, საზოგადოებრივი სექტორის საწარმოები. ეს არის შეცდომა გვჯერა, რომ ყველაფერი ჩვენს ქვეყანაში პრივატიზებულია. არსებობს უამრავი საჯარო კორპორაციები, საჯარო-კერძო პარტნიორობის.

• მონიტორინგი და ზედამხედველობა მუშაობის სხვადასხვა სფეროში საზოგადოებაში. მაგალითები შეიძლება გახდეს კონტროლი საქმიანობის Rosobrnadzor განათლების, Rosmednadzora მედიცინაში, როსპოტრებნადზორის საკვები და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის, და ასე შემდეგ. D.

მტკიცებულება

პირველი ნიშანი - დაქვემდებარების, როდესაც დაქვემდებარებული ექვემდებარება უმაღლესი ძალა. რუსეთის მთავრობა - უმაღლესი აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის მთავარი ინსტიტუტი ამ სისტემაში.

მეორე თვისება - ორგანიზაცია. არსებობს მთელი სისტემის განხორციელების კანონები მთავრობის ყველა დონეზე.

მესამე თვისება - ubiquity. სადაც არ არსებობს ადამიანის ჯგუფები, ერთი გზა ან სხვა არ არის აღმასრულებელი ხელისუფლების.

მეოთხე თვისება - უზარმაზარი რესურსები. აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციაში ახორციელებს მთელი სისტემა მრავალი ფუნქციები, სამართლებრივი, ეკონომიკური, საინფორმაციო, ელექტრო, ტექნიკური მომსახურება. ყველა მათგანი ექვემდებარება ერთ მართვის ცენტრი შენარჩუნების სრული აღმასრულებელი ხელისუფლების.

მეხუთე ნიშანი - ძალა არასასამართლო ეფექტი. ამისათვის, არსებობს მრავალი აღსრულების მომსახურება: არმია, პოლიცია, სახელმწიფო ორგანოების უსაფრთხოების, ეროვნული გვარდიის, და ა.შ ..

მეექვსე ფუნქცია - კონტროლი აღმასრულებელი. ეს არის წინაპირობა კანონით. მიუხედავად იმისა, რომ ხელისუფლების დანაწილების, ეფექტური აღსრულება ყველა კანონები საჭირო კონტროლი, რომელიც შეიძლება განხორციელდეს საქართველოს პარლამენტის მიერ, აუდიტორთა სასამართლოს, პროკურატურას. ფართო უფლებამოსილება კონტროლის პრეზიდენტობის რუსეთის ფედერაციის. დიდი მნიშვნელობა აქვს დემოკრატიული ინსტიტუტების - თავისუფალი მედიის, სამოქალაქო საზოგადოების, საინიციატივო ჯგუფის კონტროლი და სხვ ..

სისტემას და სტრუქტურას, აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის

ყველაზე დიდი სირთულე არის იერარქიაში. აღმასრულებელი ხელისუფლების აღმასრულებელი შტოს მიერ, რომელიც არის ნაწილი საერთო მთავრობის სტრუქტურის. ისინი დადგენილია სახელმწიფოს მიერ განხორციელების მიზნით, ყველა კანონისა და ნორმატიულ-სამართლებრივი აქტების შესაბამისი უფლებამოსილი პირები.

საქართველოს აღმასრულებელი ძალა შედის ერთ ადმინისტრაციულ სისტემა. მაგრამ მათ სიაში არ არის განსაზღვრული კონსტიტუციით.

კლასიფიკაცია

როლი, საქმიანობა, კომპეტენციის, მეთოდი ჩამოყალიბებისა გამოირჩევა:

1. რუსეთი - ფედერალური სახელმწიფო. შესაბამისად, როგორც ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, როგორც რუსეთის ფედერაციის, ასევე რეგიონულ. პრეზიდენტი და მისი ადმინისტრაცია ოფიციალურად არ შედის ამ სტრუქტურა, მაგრამ იგი აქტიურად აკონტროლებს. სახელმწიფოს მეთაური - გარანტი კონსტიტუციური ნორმები უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვას, აქედან გამომდინარე, იგი ვალდებულია დაიცვას და კორექტირება საქმიანობის ყველა ხელისუფლებას. მაგრამ იურიდიულად პრეზიდენტი არ შედის ამ სტრუქტურაში. უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოა რუსეთის ფედერაციის ხელმძღვანელობს.

2. დამოკიდებულია კომპეტენციას ხელისუფლება გამოყოფს გენერალური, დარგობრივი და სექტორული კომპეტენციას. ყოფილი მოიცავს რეგიონული ხელისუფლების და ადმინისტრაციის ტერიტორიები და რეგიონებში. როგორც მაგალითად ინდუსტრიის კომპეტენციას ორგანოები შეიძლება გამოიწვიოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს, სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების და ა.შ. By ჯვარი ჭრის შეშფოთება სამსახურებრივი, სტატისტიკის ორგანოებს.

3. დამოკიდებულია მოგვარების კითხვები სტრუქტურა აღმასრულებელი ხელისუფლების იყოფა კოლექტიური ორგანოები და edinonachalnye. პირველი განხილვა ყველაზე მნიშვნელოვანი საკითხები (საქართველოს მთავრობის, რუსეთის ფედერაციის, როგორც უმაღლესი ორგანო სახელმწიფო ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის რეგიონული ხელისუფლების კომიტეტის შეხვედრების და ასე შემდეგ. D.). Edinonachalnye ორგანოები - ეს არის, როგორც წესი, მათთვის, ვინც მუშაობს ნორმალურ რეჟიმში აღმოფხვრას წითელი ლენტი.

როლი სახელმწიფოს მეთაურის ფუნქციონირების აღმასრულებელი ხელისუფლების

ტექნიკურად, როგორც ზემოთ აღინიშნა, რუსეთის პრეზიდენტი არ არის სისტემის ნაწილი აღმასრულებელი ხელისუფლების. ის არის "მთელი ფილიალი," და იგი აყალიბებს მეოთხე ორგანოს - პრეზიდენტის. აქედან გამომდინარე, შესაძლებელია, გაუგებრობა, რომელიც ხელმძღვანელობს რუსეთის ხელისუფლება, აღმასრულებელი, რომელმაც უნდა დაემორჩილოს მას. სწორი პასუხი - თავმჯდომარე, რომელიც პირდაპირ ნიშნავს სახელმწიფოს მეთაური.

საკონსტიტუციო დაქვემდებარებაშია პრეზიდენტთან რუსეთის ფედერაციის

ძირითადი კანონი შეიცავს რამდენიმე სტატია, რომელიც "დაიმორჩილა" ხელისუფლება პრეზიდენტი. კერძოდ, Art. 83 ძირითადი კანონი. ამ მუხლის შესაბამისად, რუსეთის პრეზიდენტი ნიშნავს პრემიერ-მინისტრს. აქედან გამომდინარე, შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ თუ პრემიერ-მინისტრი წარუდგენს საქართველოს სახელმწიფოს მეთაურის, ყველა აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის და მისი დაქვემდებარებაში.

როლი სახელმწიფო სათათბიროს დანიშვნა თავმჯდომარე

როგორც არ უნდა იყოს, პრეზიდენტი ნიშნავს პრემიერ-მინისტრს, დამტკიცების სახელმწიფო სათათბიროს. ალბათ ეს კეთდება იმ მიზნით, რომ პროდუქტიული ურთიერთქმედების სამთავრობო ინსტიტუტები. ამრიგად, შეიძლება იურიდიულად, როგორც ჩანს, რომ რუსეთის ფედერაცია - საპარლამენტო რესპუბლიკა. სახელმწიფო სათათბიროს ამტკიცებს კანდიდატურას მხოლოდ აღმასრულებელი, პრეზიდენტის მიერ შეთავაზებული. მათი კანდიდატების შესთავაზოს პარლამენტს არ შეუძლია, და არ არის ჩართული ფორმირების კაბინეტი.

მაგრამ ეს ასე არ არის მარტივი. მისი თქმით, რუსეთის კონსტიტუციის თანახმად, პრეზიდენტის ინიციატივა მხოლოდ ორჯერ. თუ კანდიდატი არ დააკმაყოფილა, სახელმწიფო სათათბიროს დაიშალა. ახალი არჩევნები ქვედა საკანონმდებლო ორგანოში. გარდა ამისა, პრეზიდენტს უფლება აქვს ორივე ჯერ შესთავაზოს ერთი და იგივე პირი. დაშლის შემდეგ, მას შეუძლია მშვიდად ამტკიცებს objectionable სათათბიროს კანდიდატურა. აქედან გამომდინარე, ნათელია, რომ უფრო "დააზარალებს" საკანონმდებლო და მარჯვენა მთავრობის ხელმძღვანელი მაინც იქნება დამტკიცებული. ეს პროცედურა იღებს დამტკიცების პრემიერ-მინისტრი ქვედა საკანონმდებლო პალატის უბრალო ფორმალობა.

მაგრამ ამის შემდეგ, პრეზიდენტის ზეგავლენა აღმასრულებელ ხელისუფლებაში არ არის შეზღუდული. საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, მას შეუძლია გაათავისუფლოს თავმჯდომარე რუსეთის მთავრობა. გარდა ამისა, ეს არის პრეზიდენტის რუსეთის ფედერაციის აცხადებს, რომ პოზიცია მინისტრების წინადადება საქართველოს პრემიერ-მინისტრი. და, ვიმსჯელებთ იმით, რომ ძირითადი კანონის ასეთი დარღვევები არ არის დადგენილი, ეს არის უსასრულო.

რა თქმა უნდა, პრაქტიკაში, ასეთი ნაკლებად სავარაუდოა, რომ მოხდეს. თუმცა თეორიულად არ არის გამორიცხული, იურიდიულად. აქედან ჩანს, რომ სახელმწიფოს მეთაურის რეალურად აყალიბებს მთავრობას და ნიშნავს მის ხელმძღვანელს. მაგრამ ეს არ არის იმ შემთხვევაში, მიუხედავად იმისა, რომ კონსტიტუციის მისცა მას თავმჯდომარეობს მთავრობის სხდომა. ფედერალური კანონი "რუსეთის მთავრობას" მას აძლევს ამის უფლებას და პოდიუმზე.

მაგრამ, მიუხედავად ამისა, იურიდიული ხელმძღვანელი პრემიერ-მინისტრი. საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, ეხება მის კომპეტენციას განსაზღვრავს მიმართულებით მუშაობის უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანოა ორგანიზაციის მუშაობა. მან ასევე აქვს გადამწყვეტი ხმის უფლება. თავმჯდომარის უშუალო დაქვემდებარებაში აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის.

შემაჯამებელი, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ აღმასრულებელი ხელისუფლების, რომელიც მიზნად ისახავს პრაქტიკული განხორციელება წესების და კანონების მშობელი ორგანოები. ესენია კანონები პრეზიდენტის სამართლებრივი აქტები, საკანონმდებლო, ფედერალური კანონები და სხვა იურიდიული დოკუმენტაციის მმართველი თავის საქმიანობაში. გარდა ამისა, მას გააჩნია ძლიერი ინსტრუმენტების მათი განხორციელება. იგი პირდაპირ დაქვემდებარებაში მთელი ეკონომიკური სისტემისთვის, ინფორმაცია, ელექტრო და სხვა ეფექტებს. აქედან გამომდინარე, მჭიდროდ უკავშირდება კონცეფცია მმართველობა. მაგრამ თქვენ ვერ აიგივებს მათ. მიუხედავად იმისა, რომ აღმასრულებელი ხელისუფლების უზარმაზარი წყალსაცავი სახელმწიფო ხელისუფლების, ეს უკანასკნელი ცნება ბევრად უფრო ფართო და მოიცავს სხვა სამთავრობო დაწესებულებების ქვეყანაში, როგორიც დაწესებულების პრეზიდენტობის საკანონმდებლო ხელისუფლების და სხვა მსახიობები.

კოორდინირებული მმართველობის სისტემა დამოკიდებულია კეთილდღეობა, მშვიდობა და სტაბილურობა ქვეყანაში. ეს არის ერთი რამ - კანონმდებლობის, მაგრამ თუ მოქალაქეები ვხედავთ, რომ არავინ ასრულებს, ხელისუფლება არ გააკეთებს თავის საქმეს, ჩნდება ქაოსი ochlocracy, პოლიტიკური არასტაბილურობა. ეს შეიძლება იყოს დაფიქსირებული ბოლოს გასული საუკუნის. დაცემის შემდეგ ავტორიტარული სახელმწიფო სტანდარტების კანონი ჩვენს ქვეყანაში, ახალ - სამართლებრივი, დემოკრატიული. ძირითადი კონსტიტუცია დეკლარაცია იგივე დარჩა: უფლებებისა და თავისუფლებების მოქალაქეთა თანასწორობის სასამართლოში, მოსამართლის დამოუკიდებლობას, უდანაშაულობის პრეზუმფციას და ა.შ. მაგრამ სინამდვილეში სურათზე ჩანდა ცოტა განსხვავებული ... იმ შემთხვევაში, ძლიერი და მტკიცე ხელისუფლება, კერძოდ, აღმასრულებელი, ეს ყველაფერი მოხარშული ქვემოთ არაფერი. უკანონობის, ძალადობის, გადასახადების აღკვეთის, ტოტალური კორუფცია გამოიწვია ამ არეულობას და განადგურებას, რომლებიც არ არის დაზარალებული კი მრავალი სახელმწიფოს მიერ, რასაც სამხედრო ოპერაციებში.

რუსეთის აღმასრულებელი ხელისუფლების დღევანდელ ეტაპზე მისი განვითარება გადის რაოდენობრივი და ხარისხობრივი ცვლილებები. ყოველივე ამის შემდეგ, მას არა მხოლოდ ბრმად ახორციელებს კანონმდებლობით და მათი განხორციელების მონიტორინგი. ეს ძალა ბრძოლა ბევრი გარე საფრთხეები. მაგალითად, ის ახორციელებს ბრძოლა ტერორიზმისა და ექსტრემიზმის წინააღმდეგ, როგორც ქვეყნის შიგნით და მის ფარგლებს გარეთ, ტექნოგენური კატასტროფების, ტყის ხანძარი. მათი წარდგენის ამ მიზანს ემსახურება ასეთი ფედერალური სააგენტოების, სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების, სახელმწიფო უშიშროების სამსახურის, ცოტა ხნის წინ შეიქმნა ეროვნული გვარდიის. რა თქმა უნდა, გარკვეული მომსახურება პირადად დაქვემდებარებაში სახელმწიფოს მეთაურის, მაგრამ მათ აქვთ იგივე მიზნები და ერთად თვალს მშვიდობიანი და კონსტიტუციური წესრიგის ქვეყანაში.