Zemstvo რეფორმა 1864

ადგილობრივი თვითმმართველობის რუსეთში ჩატარდა შესაბამისად თვისებები წინასწარ რეფორმა 1864 წელს, რომლის თანახმად, ფეოდალური სისტემა. ცენტრალური ფიგურა იყო, landlord, რომელიც ფლობდა ადმინისტრაციული და სასამართლო, პოლიტიკური და ეკონომიკური ძალაუფლება გლეხები, რომლებიც მას.

პირველი Zemstvo რეფორმის Ivana Groznogo, ჩატარებული უკან 1550, უკვე იმ დროს იყო მიმართული აღმოფხვრის "კვება" და დამკვიდრება არჩეული თანამდებობის პირების შესახებ.

მაგრამ მე -19 საუკუნეში, ეს პრობლემა მთლიანად ასევე არ გადაწყვეტილა. ხელმძღვანელობდა გამგებლებს პროვინციებში დაჯილდოებულია ძალიან ფართო უფლებამოსილებები: პოლიცია, სამეთვალყურეო, ადმინისტრაციული, ეკონომიკური და სხვა ფუნქციები. შემდეგი ყველაზე მნიშვნელოვანი ადამიანი პროვინცია იყო პროვინციის ლიდერი კეთილშობილების და რაიონის marshal თავადაზნაურობა. რომ არის, ასეთი მართვის სისტემა მხოლოდ ასახავს ინტერესების მიწის მესაკუთრეთა. არ გაითვალისწინეს არა მხოლოდ მოსახლეობის საჭიროებებზე, არამედ ადგილობრივი მრეწველობის და კომერციის. განუყოფლობას სასამართლო, ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ძალაუფლება კიდევ უფრო ამძაფრებს სიტუაციას.

განახორციელოს გლეხი რეფორმა აუცილებელი იყო, რათა აღვადგინოთ სისტემა. ამ მიზნით, დასაწყისში მოამზადა Zemstvo რეფორმა 1864. On ადგილობრივი თვითმმართველობის უნდა მინდობილი ფუნქციების და ადგილობრივი საზოგადოების. კონტროლი, მათ შორის, სახელმწიფოს სახით სპეციალური ხელისუფლების კონტროლის და ზედამხედველობის და დავალება კონკრეტული წესების. ბრძანებები თავს zemskih ორგანოები შეიძლება განხორციელდეს ფისკალური ფისკალური ორგანოების ან პოლიციის მიერ.

Zemstvo რეფორმის შეფერხდა მცდელობა ხელისუფლების ძალაუფლების კონცენტრირება ხელში ადგილობრივი ბიუროკრატია. გახსნა განხორციელების სურვილი ახალი ფორმა ადგილობრივი თვითმმართველობის რეფორმის Estates პრინციპი ორგანიზატორები ვერ გაბედა. Universal საარჩევნო უფლების საფუძველზე მათთვის მიუღებელია. აქედან გამომდინარე, გადაწყდა აირჩევს ქვეყნის გაყოფილი მოსახლეობის სამი curiae (ნაწილები), რომელთაგან თითოეული დომინირებს წარმომადგენლები გარკვეული კლასის. იმის გამო, რომ არსებობა ქონების კვალიფიკაცია curial სისტემა საშუალებას მთავრობას, დაგეგმოს ნომერი ამომრჩეველთა Zemstvo ინსტიტუტები, რომელიც უზრუნველყოფს უმრავლესობის წარმომადგენლები მმართველი კლასი.

იანვარი 1, 1864 ხელისუფლების დაამტკიცა "დებულება Zemstvo დაწესებულებებში". იმ დღეს მათ დაევალა განმგებლობით კაპიტალის, ფულისა და ქონების Zemstvos, შინაარსი კომუნიკაციებისა და შენობები, საქველმოქმედო საქმიანობის, მონაწილეობა ჯანდაცვისა და განათლების, ორმხრივი დაზღვევა ქონება, ზრუნვა ადგილობრივი მრეწველობის და კომერციის.

Zemstvo რეფორმა მოიცავდა შექმნა სამი curiae: რაიონის მესაკუთრეები, მოსახლეობა და ქალაქ სოფ. აღმასრულებელი ორგანო Zemsky ასამბლეის - საბჭო - არჩეული ორი წლის განმავლობაში. წევრები პროვინციის Zemstvo ასამბლეის არჩეული ქვეყნის შეხვედრები.

Zemstvo რეფორმა არ შექმნა ცენტრალიზებული ჰარმონიული სისტემა: მისი განხორციელება და არ ჩამოყალიბდა ორგანო, რომელიც კოორდინაციას გაუწევს ყველა zemstvos. მცდელობა გაკეთდა მისი შექმნის 1865 წელს, პროვინციის ასამბლეის პეტერბურგში, მაგრამ საპასუხოდ ამ მთავრობის ინიციატივით დაითხოვოს იგი. ამგვარად, ადგილობრივი ხელისუფლების დასაშვებია მხოლოდ დონეზე პროვინციების და რაიონებში. არც ის შექმნა და ქვედა დონის - ქვეყნის დეპარტამენტები.

ახალ მთავრობებს გამო შეზღუდვები კაპიტალში და არასამთავრობო აღმასრულებელი პერსონალი დამოკიდებული მთავრობა. თუმცა, რაიონის რეფორმის გაუმჯობესებულა ადგილობრივი ეკონომიკის, კომუნიკაციებით, საჯარო განათლების და ჯანდაცვის სისტემების. Zemstvos გახდა ერთგვარი პოლიტიკური სკოლის წარმომადგენლები დემოკრატიული საზოგადოებრივი და ლიბერალური მოძრაობები. ამ მხრივ, რეფორმის შეიძლება დახასიათდეს, როგორც ბურჟუაზიული.